湖北重点水利工程招标评标办法

来源：爱够旅游网

湖北省重点水利工程建设项目招标投标人

资格审查规定

第一条为规范全省重点水利工程建设项目招标评标工作，充分体现“公平、公正、科学、择优”的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律、法规，结合我省重点水利工程建设项目招标投标工作的实际情况，特制定本规定。

第二条本规定适用于湖北省水利厅负责招标投标监督管理的水利工程建设项目招标。

第三条投标人资格审查方式分为资格预审和资格后审。一般情况下，资格审查采取资格后审的方式；特殊情况经湖北省水利水电工程招标投标管理委员会办公室（以下简称厅招标办）同意，可采取资格预审方式。

第四条采取资格预审的，资格审查的时间、地点、内容、程序、审查组织和审查标准应在资格预审文件中载明；采用资格后审的，应在招标公告中注明资格审查方式，同时在招标文件中载明资格审查时间、地点、内容、程序、审查组织、审查标准以及在开标结束前宣布资格审查的注意事项（时间、地点、顺序、纪律等）。

第五条根据水利工程建设项目的特点，将水利工程建设项目分为施工、监理、设备采购、信息化项目四大招标类别。其中施工包含土建工程施工、设备安装、金属结构制作与安装；信息

化项目包含涉及信息采集、信息处理、信息传输的工程项目（如水力监测、大坝监测、水质监测、洪水调度、水利自动化、水雨情测报系统、网络通信、视频监控等）。

第六条投标人资格条件包括基本条件和可选条件(见附件一)。投标人基本条件中的资质类别和资质等级可根据招标实际情况确定，其他部分不可修改；可选条件可根据招标工程的实际进行选择。基本条件与选定的可选条件一起构成招标的投标人资格条件。投标人资格条件确定后，未经厅招标办同意不允许随意修改。

第七条审查投标人资格时，应对招标文件要求的投标人资格、信誉、业绩、能力等证明文件的原件与其复印件的一致性进行审查（以下简称原件审查）。

第八条资格审查一般按以下程序进行：

（1）招标代理机构接收投标人递交的资格、信誉、业绩、能力等证明文件的原件及其复印件；

（2）进行原件审查，并填写《投标人资格及信誉、业绩、能力证明文件原件审查表》（以下简称《原件审查表》）；

（3）对照资格审查标准审查投标人资格条件；（4）确定符合资格审查标准的投标人；（5）编制《资格审查报告》（见附件二）。

第九条根据资格审查方式，资格审查组织形式与工作内容分为两情况：

（1）采用资格预审方式的，资格审查工作由资格审查委员会负责。资格审查委员会由招标人的代表及从湖北省评标专家库水利子库中随机抽取的专家共5人或5人以上单数组成，其中招标人代表1人或不派代表。资格审查委员会设主任委员1名，主任委员由资格审查委员会全体成员在随机抽取的专家中推荐。

（2）采用资格后审方式的，资格审查工作由评标委员会负责。资格审查情况只在评标报告中说明，不另写资格审查报告。

第十条资格审查标准分为合格制和有限数量制。（1）采用合格制时，审查标准为投标人资格条件，凡符合审查标准的投标人均可参加投标。

（2）采用有限数量制时，可用综合评估法或随机抽取法确定投标人。随机抽取的程序、方法以及综合评估法、限制投标人的数量应在资格预审文件中载明。综合评估法可根据工程实际情况参考相同招标类别评标标准制定，并报厅招标办审查备案。

随机抽取法应符合《湖北省重点水利工程建设项目招标随机抽取中标候选人规定》。

综合评估法是对通过初步评审的投标人进行量化评分，按投标人最终得分由高到低的顺序确定投标人。

第十一条资格审查工作由厅招标办进行监督。

第十二条本规定由湖北省水利厅负责解释，各市、州监管的水利工程建设项目招标投标人资格审查可参照本规定执行。

第十三条本规定自2010年5月31日起施行。

附件一：投标人资格条件一览表

投标人资格条件一览表

招标类别基本条件 1、具有企业法人资格 2、具有（）施工资质； 3、安全生产许可证； 4、企业主要负责人、项目经理、安全员取得省级及以上水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证； 5、已获得湖北省水利厅颁发的信用等级证书； 6、外省企业拟任本项目的主要管理人员为《外省企业入鄂水利工程施工企业人员登记表》中的人员。可选条件 1、最近三个年度财务状况良好（以财务审计报告为准）； 2、具有类似工程施工业绩； 3、具有产品生产许可证（实行生产许可制的）、强制性产品认证证书（实行强制性认证的）、检验报告（实行权威部门产品检验制的）； 4、注册资金应达到万元及以上； 5、拟任本项目的主要管理人员（包括项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质检员、预算员、材料员）具有相应资格证书。 6、…… 施工设备采购1、具有企业法人资格。 1、3、4（同上1、3、4）； 2、具有同类设备供货业绩（以供货合同为准）以及售后服务质量的证明材料； 5、…… 信息化项目1、具有企业法人资格，具有（）资质； 2、已获得湖北省水利厅颁发的信用等级证书。 1、具有企业法人资格； 2、具有（）监理资质证书； 3、已获得湖北省水利厅颁发的信用等级证书；

1、2、3、4（同施工1、2、3、4）； 5、拟任本项目的项目经理、技术负责人具有相应资格证书； 6、…… 监理1、4（同上1、4）； 2、具有类似工程监理业绩； 3、拟任本项目的总监理工程师、专业监理工程师和监理员具有相应资格证书和岗位证书； 5、……

附件二：资格审查报告

资格审查报告

（招标人）：

（招标项目合同名称）已完成资格审查，现将资格审查情况报告如下：

本次招标资格预审委员会由招标人代表（或招标代理机构代表）和随机抽取的相关专家、、、组成。经资格预审委员会全体成员推荐，任主任委员。监督人为、、。

本次招标标段采用合格制，投标人资格审查记录见附表1；标段采用有限数量制综合评分法，投标申请人资格条件评分表见附表3，投标申请人资格条件最终得分排序表见附表4；标段采用有限数量制随机抽取法；合格投标人见附表2。

专此报告

主任委员（签字）：委员（签字）：监督人（签字）：

年月日

注：本报告文字、表格编号和附表格式可根据资格预审方法进行修改。

附表1

投标人资格审查记录表

(适用于合格制)

合同名称：合同编号：

初步审查详细审查审查结论备注序号 1 2 3 投标申请人名称申请人名称申请函签字盖章申请文件格式不合合格格主任委员（签字）：委员（签字）：监督人（签字）：

附表2

合格投标人一览表

合同名称：合同编号：

序号投标人名称备序注号投标人名称备注主任委员（签字）：委员（签字）：监督人（签字）：

年月日

附表3

投标申请人资格条件评分表

（适用于有限数量制综合评分法）

合同名称：合同编号：

序号投标申请人合计 1 2 评分人签字：

年月日

附表4

投标申请人资格条件最终得分排序表

（适用于有限数量制综合评分法）

合同名称：合同编号：

序号

投标申请人最终得分备注 7

湖北省重点水利工程建设项目招标

随机抽取中标候选人规定

第二条湖北省水利厅负责招标投标监督管理的符合以下情形的水利工程建设项目招标确定中标候选人,可采用随机抽取法:

（1）单项合同的估算总价少于300万元的施工招标；（2）单项合同的估算总价少于80万元的设备采购或信息化项目招标；

（3）单项合同的估算总价少于50万元的监理招标。第三条随机抽取法确定中标候选人是对投标文件进行形式评审、资格评审和响应性评审后，在招标文件规定的有效投标文件的投标人中随机抽取中标候选人。

第四条随机抽取的中标候选人必须是资格审查合格、投标文件经初步评审为有效投标文件、投标报价得分从高到低排序位列前5或前9名的投标人（具体投标报价得分从高到低排序位列前的投标人数在招标文件中载明）。

资格审查应符合《湖北省重点水利工程建设项目招标投标人资格审查规定》。

投标文件的初步评审应符合招标投标相关规定。第五条随机抽取中标候选人，按照下列程序进行：（1）随机抽取由招标人主持，在监督人的监督下进行，邀请所有投标人参加。

（2）根据招标文件关于报价分的规定计算报价得分，并按投标人的投标报价得分从高到低进行排序，并符合第四条要求的投标人参加抽取。参加抽取的投标人数即为随机抽取所用号码球个数，号码球按一、二、三至投标人数进行编号。

（3）按报价得分从高到低的先后顺序，每个投标人代表公开随机抽取一个号码球，并现场公布每个号码球编号所对应的投标人。投标人抽取的号码球的编号代表投标人随机抽取确定中标人候选人的排序。

（4)每个投标人代表按照排序公开随机抽取一个号码球，随机抽取的号码球编号为一、二、三的投标人，即为第一、第二、第三中标候选人。

第六条资格预审时采用随机取抽法确定投标人的可参照本规定执行。

第七条本规定由湖北省水利厅负责解释，各市、州监管的水利工程建设项目招标随机抽取中标候选人可参照本规定执行。

第八条本规定自2010年5月31日起施行。

湖北省水利工程建设项目施工招标评标标准

1、总则

1.1根据《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）要求，结合我省实际制订本标准。

1.2本标准适用于湖北省水利厅直接监督管理的水利工程建设项目采用综合评估法对水利工程施工（包括土建工程施工、设备安装、金属结构制作与安装工程）投标文件进行评审的招标评标标准的编制。

1.3本标准由总则、评分标准和附则组成。评分标准由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其它评标因素4个分项组成，满分为100分。分值构成：施工组织设计14分，项目管理机构10分，投标报价60分，其它评标因素16分。

1.4 评委对各投标人的综合评分为其各分项得分之和，投标人的最终得分为所有评委的综合评分去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入）。

1.5 以下要求应作为响应性评审其它标准：

(1) 签署与递交投标文件以及参加开标会的投标人代表，必须是投标人法定代表人或拟任本招标工程的项目经理（投标人法定代表人授权的注册在投标人的建造师或符合招标文件要求的

项目经理），且投标人代表须进行原件与其复印件的一致性审查，否则，投标文件将被拒收或视为无效投标文件。拟任本招标工程的项目经理的身份证明包括身份证、建造师注册证书（或符合招标文件要求的项目经理证书）、社会保险证明。

(2)招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的复印件，须进行原件审查，只有原件与其复印件一致且符合评分标准要求的才为有效证明文件，否则为无效证明文件。

(3)招标人不提供标底而采用最高和最低限价的，投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总价）超过最高限价或低于最低限价的，其投标文件作废标处理。

1.6评标基准价计算应符合以下规定：

(1)招标人不提供标底而采用最高和最低限价的，评标基准价按下式确定：

B1B2BnML (1-K)（n5）n2C＝ B1B2Bn(1-K)（n4）n

式中：

C—评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；

Bi—投标人的有效报价（i=1，2，…，n）； n—有效报价的投标人个数；

M—最高的投标人有效报价； L—最低的投标人有效报价； K—评标基准价下降比例值。

注：有效报价为满足最高最低限价要求的报价 (2)招标人提供标底的，评标基准价按下式确定:

B1B2BnC=A×K＋×（1-K）

n式中：

C—评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；

Bi—投标人的有效报价（i=1，2，…，n）； A—招标人标底（以万元为单位）；

K—招标人标底在评标基准价中所占的权重； n—有效报价的投标人个数。

注：有效报价为0.88A-1.06A范围内的报价。

1.7招标人提供标底时，标底在评标基准价中所占的权重K为0.10、0.15、0.20、0.25、0.30、0.35、0.40等7个值的任意之一。招标人采取最高最低限价时，下降比例K值为0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%等7个值的任意之一。具体数值由投标人代表在开标前，在监督人和其他投标人监督下，在开标现场当众随机抽取。

1.8投标报价的偏差率计算方法：

偏差率= 投标人报价评标基准价×100%

评标基准价

1.9有效报价是指初步评审合格、符合招标文件实质性要求的投标文件的投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总价；评标过程中投标文件被废标的，其投标报价不作为有效报价）。

1.10招标文件的编制应符合以下规定：

(1)招标文件必须按《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制，并按要求引用本标准相关内容。

(2)同一标段评标基准价的确定方法只能选择本标准1.6中的一种，不适用的方法不应编入招标文件中。

(3)当招标人提供标底时，招标文件中的开标议程应分别在开标前安排宣布招标人编制的招标标底和抽取权重系数K值的事项。当招标人不提供标底而采用最高限价时，最低限价可为最高限价的80%或为最高限价的85%,具体数值由招标人确定；最高限价和最低限价应在招标文件中载明，最低限价、最高限价均以万元为单位；招标文件中的开标议程应在开标前安排宣布抽取下降比例K值的事项；各有效投标报价的平均值，再下降一个比例K值即为评标基准价。

(4)采用资格后审的，招标文件应载明“招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的原件应在递交投标文件时一起递交”；采用资格预审的，招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文

件的原件递交时间应符合资格预审文件的要求。

(5)对评分标准中的施工组织设计采用暗标形式进行评审时，应在施工组织设计后注明暗标，即“施工组织设计（暗标）”，同时将施工组织设计编制规定作为响应性评审其它标准，暗标编制规定见附件。

2、评分标准

2.1施工组织设计（0～14分）

（1）内容完整性和编制水平（0～3分）按下列标准累计评分：

①施工组织包含施工条件、施工导流（如需要）、料场的选择与开采（如需要）、主体工程施工、施工交通运输、施工工厂设施（如需要）、施工总布臵、施工总进度、主要技术供应等章节，且内容完整、编制水平高的得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分（保留一位小数，下同）。

②施工总平面布臵图及辅助生产设施布臵、临时用地等文字说明清楚合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（2）施工方案与技术措施（0～3分）按下列标准累计评分：

①工程特点及施工重点和难点分析准确、全面的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②施工程序、工艺符合工程实际和有关施工规程规范,且投入

的设备和人力计划安排合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③各工序工作历时安排合理且有详细计算说明的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（3）质量管理体系与措施（0～3分）按下列标准累计评分：

①质量管理的资源配臵合理、规章制度健全的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

②工程所用原材料、中间产品、金属结构等检测的种类、数量符合相关规程规范的得2分；否则，在大于或等于0且小于2分之间得分（每一处不符合少得0.5分）。

（4）安全管理体系与措施（0～1分）

安全管理资源配臵合理、措施符合相关安全技术（操作）规程的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（5）环境保护管理体系与措施（0～1分）

环境保护管理资源配臵合理、措施合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（6）工程进度计划与措施（0～1分）

工程施工流程、进度计划横道图（或网络图）中的关键线路以及措施合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（7）资源配备计划（0～2分）

按下列标准累计评分：

①资金使用计划安排合理的得0.5分,否则得0分； ②劳动力安排计划安排合理且有计算说明的0.5分,否则得0分；

③主要材料用量计划安排合理且有计算说明的得0.5分,否则得0分；

④主要施工机械设备使用计划安排合理且有计算说明的得0.5分,否则得0分。

2.2项目管理机构（0～10分）

（1）项目经理的任职资格与业绩（0～4分）按下列标准之一评分：

①具有高级或高级以上技术职称，且近五年(从投标截止日往前推算,以承包合同签订日期为准，下同)担任过3个及以上类似工程项目经理且均有业主对其能胜任工作的评价的得4分；

②具有中级技术职称，且近五年担任过3个及以上类似工程项目经理且均有业主对其能胜任工作的评价的得3分；

③具有中级或中级以上技术职称，且近五年担任过2个类似工程项目经理且均有业主对其能胜任工作的评价的得2分；

④具有中级或中级以上技术职称，且近五年只担任过1个类似工程项目经理或技术负责人且有业主对其能胜任工作的评价的得1分；

⑤具有中级以下技术职称或具有中级及以上技术职称没有

担任类似工程项目经理的得0分。

（2）项目经理获奖（0～2分）按下列标准之一评分：

①近三年（从投标截止日往前推算，下同）获得国家或省级人民政府或水利部或中国水利工程协会优秀项目经理奖励的得2分；

②近三年获得省级水行政主管部门或省水利行业相关协会优秀项目经理奖励的得1分；

③近三年没有以上获奖的得0分。

（3）项目技术负责人任职资格与业绩（0～1分）具有中级或中级以上职称，且近三年(从投标截止日往前推算算,以承包合同签订日期为准)参与过类似工程工作（以业主的证明为准）的得1分，否则得0分。

（4）其他主要人员（0～1分）

“五大员”配备齐全的得1分，否则得0分。

（5）项目经理和项目技术负责人月驻工地时间（0～1分）项目经理、项目技术负责人月驻工地时间各不少于22天，且完全保证服从工程施工需要，并有违约处罚(每少1天,愿按日工资的5倍及以上进行处罚)承诺的得1分，否则得0分。

（6）不随意更换项目经理、技术负责人及“五大员”的承诺（0～1分）

有不随意更换项目经理、技术负责人及“五大员”的承诺，且

有相应经济处罚措施的得1分，否则得0分。

2.3投标报价(0～60分) （1）投标总价(0～48分)

BiC..当BiC时;481.0100C;.........Fi

4815100BiC;.........当BiC时。C

式中:

Fi—第i个有效报价的投标人的得分（保留两位小数，小数点后第三位四舍五入）。

Bi—第i个有效报价。i=1、2、3……n。 C—评标基准价。

n—有效投标文件的投标人总计数。

如果投标总价得分计算后小于或等于0分，则按0分计。投标总价得分可由评标工作人员计算，在评委对其他详细评审项目评审结束后由评标委员会复核。

（2）投标报价的合理性（0～10分）按下列标准之一评分：

①单价分析表须加盖造价工程师印章，并提供造价工程师资格证书复印件，否则得0分。如仅有投标总报价而无详细单价分析或修改投标总报价后没有同时提交相应单价分析的，主要单价分析明显不合理或存在原则性错误等问题的，经评标委员会认定

后，作废标处理。

②对于没有本款①问题的投标文件，先分别计算各项目编号对应的投标人已标价工程量清单中的单价Wij合理性得分,然后计算投标报价合理性得分Si。

单价

Wij合理性得分计算式为：Rij=10/Jm

-0.05×100×|Wij-Qj|/Qj (0≤Rij≤10/Jm；保留一位小数，第二位小数四舍五入)；

投标报价合理性得分计算式为：Si=∑Rij+Pi （0≤Si≤10）。以上两式中:

j—从招标文件工程量清单中在评标委员会规定的范围内随机抽取的项目编号的顺序号，其值为1、2、……Jm；

Jm—从招标文件工程量清单中在评标委员会规定的范围内随机抽取的项目编号的顺序号j的最大值。当工程量清单中的项目数大于5时，Jm为5；当工程量清单中的项目数小于或等于5且大于1时，Jm为2；当工程量清单中的项目数等于1时，Jm为1。

Hj—第j个从招标文件工程量清单中在评标委员会规定的范围内随机抽取的项目编号。从招标文件工程量清单中随机抽取Jm个项目编号Hj应在对投标文件进行详细评审前按本评分标准附件一的方法进行。

Rij—第i个投标人及其已标价工程量清单中第j个项目编号为Hj的单价Wij的合理性得分。

Wij—第i个投标人及其已标价工程量清单中第j个项目编号为Hj的单价。

i—同前。

Qj—j相同的所有投标人的Wij的算术平均值（保留四位小数，第五位小数四舍五入)。

Si—第i个投标人投标报价合理性得分。

Pi—单价分析表中的单价与已标价工程量清单中对应的单价不一致或投标总价与已标价工程量清单合价的总计不一致时，除按招标文件规定对投标报价进行修正外，每一处不一致扣0.5分的合计负值。

单价Wij合理性得分可由评标工作人员计算，评标委员会核定。投标报价合理性得分统计表（格式）见评分标准附件二。

（3）投标报价的一致性（0～2分）

单价分析表中的单价与投标报价汇总表中对应的单价完全一致时得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分（每一处不一致少得0.5分。同时还应按招标文件规定对投标报价进行修正）。

2.4其它评标因素(-6～16分) （1）市场信用（0～4分）按下列标准之一评分：

①经中国水利工程协会认定为AAA级的得4分； ②经中国水利工程协会认定为AA级或经湖北省水利厅认定

为AAA级的得3分；

③经中国水利工程协会认定为A级或经湖北省水利厅认定为AA级的得2分；

④经中国水利工程协会认定为B级或经湖北省水利厅认定为A级的得1分；

⑤经中国水利工程协会认定为C级或经湖北省水利厅为B级或C级或无级的得0分。

注：若同时拥有上述两项经认定证书的，以得分高者计分。（2）获得奖励（0～2分）按下列标准之一评分：

①施工的水利水电工程近三年（从投标截止日往前推算，下同）获得鲁班奖或水利部优质工程奖或大禹奖的得2分；

②施工的水利水电工程近三年获省水利（水电）优质工程奖的得1分；

③施工的水利水电工程近三年没有获得鲁班奖、水利部优质工程奖或大禹奖或省级水利（水电）优质工程奖的得0分。

（3）质量体系认证（0～1分）

通过ISO质量体系认证且开标之日在有效期内的得1分，否则得0分。

（4）重合同守信用证书（0～2分）按下列标准之一评分：

①近三年（投标截止日往前推算，下同）获得国家工商行政

管理部门或省级人民政府或国家相关行业协会或国家工商行政管理部门与国家相关行业协会共同颁发的重合同、守信用证书，且开标之日在有效期内的得2分。

②近三年获得省工商行政管理部门或省相关行业协会或省工商行政管理部门与省相关行业协会共同颁发的重合同、守信用证书，且开标之日在有效期内的得1分。

③近三年没有获得本款①或②规定的重合同、守信用证书的得0分。

（5）财务状况（0～2分）按下列标准累计评分：

①最近三个年度财务审计报告中的年均利润大于本招标评标基准价10%的得1分，否则得0分；

②上一年度资产负债率（总负债/总资产）小于80%的得1分，否则得0分。

（6）业绩（0～3分）按下列标准之一评分：

①近三年（从投标截止日往前推算，以合同签订日期为准，下同）承接过单项合同额大于本招标工程评标基准价（以合同文件为准）的类似工程，且有证明文件（合同文件或验收文件）的每一项(单个合同项目)得0.5分，最多得3分；

②近三年未承接过单项合同额大于本招标工程评标基准价的类似工程的得0分。

（7）不拖欠农民工工资的承诺（0～1分）

有在本工程施工过程不拖欠农民工工资的承诺，且有违约愿按拖欠的农民工工资的5倍及以上进行处罚的得1分，否则得0分。

（8）不良行为记录和处罚（-6～0分）

如果投标人有不良行为记录并受到水利部或省级水行政主管部门的处罚，投标截止后仍在处罚期限内的，每出现一次-2分（最多-6分）。（投标人的不良行为记录及处罚情况,由招标代理机构查询并提供,经评标监督人认可后交评标委员会依据本导则扣分）。

（9）投标文件的完整性（0～1分）

投标文件无漏页、无错页的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分（每一处漏页或错页少得0.2分）。

3、附则

3.1本标准由湖北省水利厅负责解释，各市、州监管的水利工程建设项目施工招标评标可参照本标准执行。

3.2本标准自2010年5月31日起施行，《湖北省重点水利建设项目施工招标评标办法（修订稿）》（鄂水利建函[2008]337号）同时废止。

评分标准附件一：

从招标文件工程量清单中随机抽取的项目编号的方法

第一步由评标委员会根据招标文件工程量清单的项目数量和主要项目，确定抽取项目的范围（应是单价较高或工程量较大并进行单价分析的项目，其个数一般不超过20个）。由工作人员记录项目编号，填写下表。

从招标文件工程量清单中抽取项目编号范围确定表

合同名称: 合同编号: 序项目编号号 1 2 3 4 序号 5 6 7 8 项目编号序号 9 10 11 12 项目编号序号 13 14 15 16 项目编号序号 17 18 19 20 项目编号主任委员（签字）: 委员（签字）: 监督人（签字）:

年月日

第二步按上表项目编号的数量编写号码球，经监督人检验后放入经检验的一面开口五面封闭的六面体号码箱中。

第三步由主任委员从号码箱中分别随机抽取Jm个号码球（每抽取一个号码球前应摇动号码箱）。抽取的号码球编号与上表序号相等对应的项目编号即为随机抽取的项目编号。填写下表：

从招标文件工程量清单中抽取项目编号范围确定表

合同名称: 合同编号: 项目编号项目名称主任委员（签字）: 委员（签字）: 监督人（签字）:

年月日

评分标准附件二：

投标报价合理性得分统计表

合同名称: 合同编号: 随机抽取的项目编号Hj 项目名称平均单价Q j 合计得分 Si (2) 是否有效投标文件 (3) 是否有漏项 (4) 扣分 Pi (5) 得分 Ri4 单价 Wi5 得分 Ri5 序号投标人得单得单单单价得分分价分价价 Wi1 Ri3 Ri1 Wi2 Ri2 Wi3 Wi4 (6) (7) (8) (9) (10) (11) 0 (1) (12) (13) (14) (15) 1 2 …

主任委员（签字）: 委员（签字）: 监督人（签字）:

年月日

湖北省水利工程建设项目监理招标评标标准

1、总则

1.1根据《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）要求，结合我省实际制订本标准。

1.2本标准适用湖北省水利厅直接监督管理的水利工程建设项目施工阶段监理投标文件进行评审的招标评标标准的编制。

1.3本标准由总则、评分标准和附则组成。评分标准由评分标准由监理大纲、总监理工程师的素质和能力、资源配臵、投标报价、信誉与业绩5个分项组成，满分为100分。分值构成：监理大纲20分，总监理工程师的素质和能力22，资源配臵5分，投标报价26分，信誉与业绩27分。

1.4评委对各投标人的综合评分为其各分项得分之和，投标人的最终得分为所有评委的综合评分去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入）。

1.5以下要求应作为响应性评审其它标准：

(1)招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的复印件，必须经原件审查，只有原件与其复印件一致的才为有效证明文件,否则为无效证明文件。

(2)招标人须采用最高和最低限价，投标总价（包括按招标

文件要求进行算术修正后的投标总价）超过最高限价或低于最低限价的，其投标文件作废标处理。

1.6评标基准价计算按下式确定：

B1B2BnML（n5）n2C＝ B1B2Bn（n4） n 式中：

C—评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；

Bi—投标人的有效报价（i=1，2，…，n）； n—有效报价的投标人个数； M—最高的投标人有效报价； L—最低的投标人有效报价。

注：有效报价为满足最高最低限价要求的报价 1.7投标报价的偏差率计算方法：偏差率= 投标人报价评标基准价×100%

评标基准价1.8有效报价是指初步评审合格、符合招标文件实质性要求的投标文件的投标报价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标报价；评标过程中投标文件被废标的，其投标报价不作为有效报价）。

1.9招标文件的编制应符合以下规定：

(1)招标文件必须参照《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制，并按要求引用本标准相关内容。

(2)当招标人采用最高限价时，最低限价可为最高限价的80%或为最高限价的85%,具体数值由招标人确定。最高限价和最低限价应在招标文件中载明，最低限价、最高限价均以万元为单位。

(4)采用资格后审的，招标文件应载明“招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的原件应在递交投标文件时一起递交”；采用资格预审的，招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的原件递交时间应符合资格预审文件的要求。

(5)对评分标准中的监理大纲采用暗标形式进行评审时，应在监理大纲后注明暗标，即“监理大纲（暗标）”，同时将以下监理大纲编制规定作为响应性评审其它标准，暗标编制规定见附件。

2、评分标准

2.1监理大纲（0～20分）（1）工程分析（0～2分）按下列标准累计评分：

①监理范围与目标明确的得1分，否则大于或等于0且小于1分之间得分（保留一位小数，下同）；

②对影响工程工期、质量、投资的关键问题以及工程的重点和难点分析清楚的得1分，否则大于或等于0且小于1分之间得分。

（2）质量控制（0～5分）按下列标准累计评分：

①质量控制目标明确的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②主要工序和关键部位的控制措施合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③旁站监理工作计划具体、部位明确的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

④工程原材料和中间产品质量检测控制措施可行、跟踪检测和平行检测方法可行的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

⑤工程质量评定及验收方法和工作流程正确的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（3）进度控制（0～3分）

①进度控制目标明确，且满足招标文件要求的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②进度控制方法和措施正确、完善的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③进度控制工作流程正确合理的得1分，否则在大于或等于

0且小于1分之间得分。

（4）投资控制（0～3分）

①投资控制目标明确的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②投资控制方法和措施正确、完善的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③投资控制工作流程清晰的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（5）合同信息管理和组织协调（0～3分）

①信息管理制度健全、方法正确的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②合同管理措施具体、完善的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③协调建设各方关系的措施可行的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（6）安全与环境保护、文明施工措施（0～3分） ①安全管理体系健全、措施具体完善的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②环境保护措施具体完善的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③文明施工管理措施具体、完善的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（7）合理化建议（0～1分）

具有科学、合理、可行及具体措施的合理化建议的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

2.2总监理工程师的素质和能力（0～22分）（1）总监理工程师的资格（0～8分）按下列标准累计评分：

①具有全国水利工程建设总监理工程师岗位证书和水利工程施工监理工程师资格证书的得2分；

②具有全国水利工程建设总监理工程师岗位证书和水土保持施工监理工程师资格证书的得2分；

③具有全国水利工程建设总监理工程师岗位证书和机电及金属结构制造监理工程师资格证书的得2分；

④具有全国水利工程建设总监理工程师岗位证书和水利工程建设环境保护监理工程师资格证书的得2分。

（2）总监理工程师工作经验（0～5分）按下列标准之一评分：

①近五年（从投标截止日往前推算，以监理合同为准，下同）担任过同等级或以上等级工程总监理工程师职务且有业主对其胜任工作评价的,每一个项目得1分（无业主对其胜任工作评价的无效）,最高得5分；

②近五年没有担任过同等级或以上等级工程总监理工程师职务的得0分。

（3）总监理工程师获得奖励（0～3分）按下列标准之一评分：

①近三年（从投标截止日往前推算，下同）总监理工程师获得国家奖励的得3分；

②近三年总监理工程师获得省级人民政府政府或水利部或水利工程协会奖励的得2分；

③近三年总监理工程师获得省级水行政主管部门或省水利行业相关协会的奖励的得1分；

④近三年总监理工程师获得其他奖励或没有获奖的得0分。 (4）总监理工程师月驻现场工作时间（0～1分）

总监理工程师月驻现场工作时间不少于22天，且有违约处罚(每少1天,愿按日工资的5倍及以上进行处罚)的承诺的得1分，否则得0分。

(5）总监理工程师的陈述（0～5分）

总监理工程师不作陈述的得0分。总监理工程师作陈述的按下列标准累计评分：

①拟监理的工程概况、监理范围明确的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分（保留一位小数，下同）；

②影响工程工期、质量、投资的关键问题阐述清楚的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③影响施工安全、环境保护的关键问题阐述清楚的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

④回答提问正确的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

⑤陈述及回答提问的语句通顺、用词得当，且不慌乱的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（注：特殊情况经厅招标办同意，可不需要总监理工程师陈述。不需要总监理工程师陈述的，应将该条修改为：“本次招标不需要总监理工程师陈述，该项直接得5分。”并在招标文件中载明。）

2.3资源配臵（0～5分）

（1）专业监理工程师配备（0～2分）按下列标准累计评分：

①专业监理工程师配备符合工程建设实际情况的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分（保留一位小数，下同）；

②监理人员搭配合理、数量满足工程建设需要的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（2）监理人员进场工作计划（0～1分）

监理人员进场工作计划满足工程建设需要的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（3）拟配臵的检测及办公设备（0～1分）

检测及办公设备配备齐全且满足工程建设需要的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（4）随时可调用的后备资源（0～1分）

具有随时可调用的总监理工程师、专业监理工程师和检测及办公设备配备的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

2.4投标报价（0～26分）

BiC..当BiC时;260.5100C;.........FiBC260.2100i;.........当BiC时。C

式中:

Fi—第i个有效投标文件的投标人的投标报价得分（保留两位小数，小数点后第三位四舍五入）。

Bi—第i个有效投标文件的投标人的投标报价。（i=1、2、3……n。）

C—评标基准价。

n—有效投标文件的投标人总计数。

如果有效投标文件的投标报价得分计算后小于或等于0分，则按0分计。

投标报价得分可由评标工作人员计算，在评委对其他详细评审项目评审结束后由评标委员会复核。

2.5信誉与业绩（-6～27分） (1）市场信用（0～4分）按下列标准之一评分：

①经中国水利工程协会认定为AAA级的得4分； ②经中国水利工程协会认定为AA级或经湖北省水利厅认定为AAA级的得3分；

③经中国水利工程协会认定为A级或经湖北省水利厅认定为AA级的得2分；

④经中国水利工程协会认定为B级或经湖北省水利厅认定为A级的得1分；

⑤经中国水利工程协会认定为C级或经湖北省水利厅为B级或C级或无级的得0分。

注：若同时拥有上述两项经认定证书的，以得分高者计分。（2）获得奖励（0～4分）按下列标准之一评分：

①监理的水利项目近三年（从投标截止日往前推算，下同）获得鲁班奖或水利部优质工程奖或大禹奖的得4分；

②监理的水利项目近三年获省级水利（水电）优质工程奖的得3分；

③监理的水利项目近三年没有鲁班奖、水利部优质工程奖或大禹奖或省级水利（水电）优质工程奖的得0分。

（3）质量体系认证（0～2分）

通过ISO质量体系认证且开标之日在有效期内的得2分，否则得0分。

（4）重合同守信用证书（0～3分）

按下列标准之一评分：

①近三年（投标截止日往前推算，下同））获得国家工商行政管理部门或省级人民政府或国家相关行业协会或国家工商行政管理部门与国家相关行业协会共同颁发的重合同、守信用证书，且开标之日在有效期内的得3分。

②近三年获得省工商行政管理部门或省相关行业协会或省工商行政管理部门与省相关行业协会共同颁发的重合同、守信用证书，且开标之日在有效期内的得2分。

③近三年没有获得本款①或②规定的重合同、守信用证书的得0分。

（5）财务状况（0～2分）按下列标准累计评分：

①最近三个年度财务审计报告中的年均利润大于本招标评标基准价10%的得1分，否则得0分；

②上一年度资产负债率（总负债/总资产）小于80%的得1分，否则得0分。

（6）监理业绩（0～10分）按下列标准之一评分：

①近三年（从投标截止日往前推算，以监理合同为准，下同）承接过同等级或以上等级项目监理工作的，每一项得2分，最多得10分；5项及以上的得10分；

②近三年未承接同等级或以上等级项目监理工作的得0分。

(7)不良行为记录和处罚（-6～0分）

如果投标人有不良行为记录并受到水利部或省级水行政主管部门的处罚，投标截止后仍在处罚期限内的，每出现一次-2分（最多共计-6分）。

（投标人的不良行为记录及处罚情况,由招标代理机构查询并提供,经评标监督人认可后交评标委员会依据本标准扣分）。

(8)投标文件的完整性（0～2分）

投标文件无漏页、无错页的得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分（每一处漏页或错页少得0.5分）

3、附则

3.1本标准由湖北省水利厅负责解释，各市、州监管的水利工程建设项目监理招标评标可参照本标准执行。

3.2本标准自2010年5月31日起施行，《湖北省水利工程建设监理招标评标办法(试行)》（鄂水利建函〔2008〕337号）同时废止。

湖北省水利工程建设项目设备采购

招标评标标准

1、总则

1.1根据《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）要求，结合我省实际制订本标准。

1.2本标准适用于湖北省水利厅直接监督管理的水利工程建设项目采用综合评估法对设备采购投标文件进行评审的招标评标标准的编制。

1.3本标准由总则、评分标准和附则组成。评分标准由技术方案、投标报价、信誉与业绩、其它评标因素4个分项组成，满分为100分。分值构成：技术方案15分，投标报价52分，信誉与业绩25分，其它评标因素8分。

1.4评委对各投标人的综合评分为其各分项得分之和，投标人的最终得分为所有评委的综合评分去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入）。

1.5以下要求应作为响应性评审其它标准：

(2)招标人不提供标底而采用最高和最低限价的，投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总价）超过最高限价或低于最低限价的，其投标文件作废标处理。

1.6评标基准价计算应符合以下规定：

(1)招标人不提供标底而采用最高和最低限价的，评标基准价按下式确定：

C＝ B1B2BnML（n5）n2 B1B2Bnn（n4）式中：

C—评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；

Bi—投标人的有效报价（i=1，2，…，n）； n—有效报价的投标人个数； M—最高的投标人有效报价； L—最低的投标人有效报价。

注：有效报价为满足最高最低限价要求的报价 (2)招标人提供标底的，评标基准价按下式确定:

C=A×K＋B1B2Bnn×（1-K）

式中：

C—评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；

Bi—投标人的有效报价（i=1，2，…，n）； A—招标人标底（以万元为单位）；

K—招标人标底在评标基准价中所占的权重； n—有效报价的投标人个数。

注：有效报价为0.85A-1.05A范围内的报价。

1.7 招标人提供标底时，招标人标底在评标基准价中所占的权重K为0.10、0.15、0.20、0.25、0.30、0.35、0.40等7个值的任意之一。具体数值由投标人代表在开标会结束前，在监督人和投标人监督下，在开标现场当众随机抽取。

1.8投标报价的偏差率计算方法：

投标人报价评标基准价偏差率= ×100% 评标基准价1.9有效报价是指初步评审合格、符合招标文件实质性要求的投标文件的投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总价；评标过程中投标文件被废标的，其投标报价不作为有效报价）。

1.10招标文件的编制应符合以下规定：

(1)招标文件必须参照《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制，并按要求引用本标准相关内容。

(2)同一标段评标基准价的确定方法只能选择本总则1.6中的一种，不适用的方法不应编入招标文件中。

(3)当招标人提供标底时，招标文件中的开标议程应分别安排宣布招标人编制的招标标底和抽取K值的事项。当招标人不提供标底而采用最高限价时，最低限价可为最高限价的80%或为最高限价的85%,具体数值由招标人确定;最高限价和最低限价应在招标文件中载明，最低限价、最高限价均以万元为单位。

(5)对评分标准中的技术方案采用暗标形式进行评审时，应在技术方案后注明暗标，即“技术方案（暗标）”，同时将以下投标文件技术方案编制规定作为响应性评审其它标准，暗标编制规定见附件。

2、评分标准

2.1技术方案（0～15分）（1）采购需求分析（0～1分）

对本采购需求（包括设备性能指标及技术参数、制造材料、供货时间以及与本采购设备所用工程的其他专项工程、其他设备连接、工作协调、技术合作等）的分析准确、全面的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分（保留一位小数，下同）。

（2）质量管理与措施（0～5分）

按下列标准累计评分：

①质量管理的资源配臵合理、质量管理制度有利于保证本招标设备质量的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②设备材料的选用满足或高于招标文件要求的得3分，否则得0分；

③设备质量检验、交货开箱质量检验计划（包括检验时间、检验方法、检验仪器）合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（3）货物组件的配臵（0～3分）

货物组件全部满足招标文件要求的得3分，否则在大于或等于0且小于3分之间得分（每一处不满足要求少得0.5分）。

（4）安全管理体系与措施（0～1分）

本采购设备运往招标人指定的目的地的运输安全措施及设备到达目的地后的下货、转运、保管等安全措施合理、全面，且符合相关规程规范的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（5）供货进度计划与措施（0～1分）

供货进度计划以及投入生产本采购设备的人力、生产设备、厂地等均满足招标文件总工期和各控制性工期要求的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（6）合作与协调（0～1分）

与本采购设备所用工程的其他专项工程、其他设备连接的工

作协调及技术合作符合招标文件要求的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（7）技术服务（0～3分）按下列标准累计评分：

①技术培训计划的时间、内容符合本采购设备所用工程实际的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②安装调试及试运行措施或安装调试及试运行、工程验收的技术指导安排合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③技术图纸提供计划（包括图纸种类和供图时间）满足本采购设备所用工程建设和运行管理需要的得1分，否则得0分。

2.2投标报价（0～52分） (1）投标总价（0～50分）

BiC..当BiC时;501.0100C;.........

 FiBiC 5015100;.........当BiC时。C

式中:

Fi—为第i个有效投标文件的投标人的投标报价得分； Bi—为第i个有效投标文件的投标人的投标报价（i=1、2、

3……n）；

C—评标基准价；

n—有效投标文件的投标人总计数。

如果有效投标文件的投标报价得分计算后小于或等于0分，则按0分计。

（2）投标报价的一致性（0～2分）

单价分析表中的单价与投标报价汇总表中对应的单价完全一致时得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分（每一处不一致少得0.5分。同时还应按招标文件规定对投标报价进行修正。对于招标文件规定不作单价分析的设备采购招标，该项直接得2分）。

2.3信誉与业绩（-6～25分）

（1）最近三个年度的销售额（0～5分）按下列标准之一评分：

①最近三个年度（从投标截止时间往前推算，以财务审计报告为准，下同）的年均销售额等于或大于X1万元的得5分；

②最近三个年度的年均销售额等于或大于X2且小于X1万元的得3分；

③最近三个年度的年均销售额等于或大于X3且小于X2万元的得1分；

④最近三个年度的年均销售额小于X3万元的该项得0分。（注：X1>X2>X3。X1、X2、X3可由招标人根据所招设备的市场情况拟定，报招标文件审查部门审查后，在招标文件中载

明。）

（2）同类设备销售业绩（0～8分）按下列标准之一评分：

①近三年（从投标截止日往前推算，以合同签订日期为准,下同）销售同类（相同或高于所采购设备性能指标和技术参数的，下同）设备数量等于或大于Y1的得8分，

②近三年销售同类设备数量等于或大于Y2且小于Y1的得5分，

③近三年销售同类设备数量等于或大于Y3且小于Y2的得3分，

④近三年销售同类设备数量小于Y3的得0分。

（注：Y1>Y2>Y3，根据所招设备类型可取台、套等单位。Y1、Y2、Y3可由招标人根据所招设备的具体情况拟定，报招标文件审查部门审查后，在招标文件中载明。）

（3）获得奖励（0～3分）按下列标准之一评分：

①近三年（从投标截止日往前推算，下同）同类产品获得国家或国家行业协会或国家技术监督部门颁发的优质产品奖的得3分；

②近三年同类产品获得省级人民政府或省行业协会或省技术监督部门颁发的优质产品奖的得2分；

③近三年没有获得以上奖的得0分。

（4）质量体系认证（0～1分）

通过ISO质量体系认证且开标之日在有效期内的得1分，否则得0分。

（5）重合同守信用证书（0～2分）按下列标准之一评分：

①近三年（投标截止日往前推算,下同）获得国家工商行政管理部门或省级人民政府或国家相关行业协会或国家工商行政管理部门与国家相关行业协会共同颁发的重合同、守信用证书，且开标之日在有效期内的得2分。

③近三年没有获得本款①或②规定的重合同、守信用证书的得0分。

（6）财务状况（0～2分）按下列标准累计评分：

①最近三个年度财务审计报告中的年均利润大于本招标评标基准价10%的得1分，否则得0分；

②上一年度资产负债率（总负债/总资产）小于80%的得1分，否则得0分。

（7）交货时间与进度的承诺（0～2分）

交货时间与进度符合本招标项目总体进度要求,且有违约处

罚(每违约一天,愿按迟到设备的总价的5‰及以上进行处罚)承诺的得2分，否则得0分。

（8）售后服务的承诺（0～2分）

售后服务时间、内容明确,且有违约处罚(如果违约,愿按合同总价的3%进行处罚)承诺的得2分，否则得0分。

（9）不良行为记录和处罚（-6～0分）

如果投标人有不良行为记录并受到水利部或省级水行政主管部门的处罚，投标截止后仍在处罚期限内的，每出现一次-2分（最多共计-6分）。

（投标人的不良行为记录及处罚情况,由招标代理机构查询并提供,经评标监督人认可后交评标委员会依据本标准扣分）。

2.4其它评标因素（0～8分）

（1）实力与投标报价的可比性（0～6分）

先按下式计算各投标人的Pi值（保留一位小数，小数点后的第二位小数四舍五入）：

Pi=10x×（信誉与业绩最终得分+技术方案最终得分）/投标报价。

式中X按下述方法确定：

设S=（信誉与业绩分值+技术方案分值）/评标基准价=（25+15）/评标基准价。

当10≤S时，X=0；当1≤S＜10时，X=1；

当0.1≤S＜1时，X=2；当0.01≤S＜0.1时，X=3；当0.001≤S＜0.01时，X=4；当0.0001≤S＜0.001时，X=5。

再对各投标人的Pi值从高到低进行排序。然后按下述方法计分：

Pi值排序第一的投标人得6分；Pi值排序第二的投标人得4分；Pi值排序第三的投标人得2分；Pi值排序第四的投标人得1分；Pi值排序第五及以后的投标人得0分。Pi值相等的投标人按并列序号计分。

投标报价、评标基准价均以为万元单位。（2）投标文件的完整性（0～2分）

投标文件无漏页、无错页的得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分（每一处漏页或错页少得0.5分）。

3、附则

3.1本标准由湖北省水利厅负责解释，各市、州监管的水利工程建设项目设备采购招标评标可参照本标准执行。

3.2本标准自2010年5月31日起施行，《湖北省重点水利建设项目设备采购招标评标办法（暂行）》同时废止。

湖北省重点水利工程建设信息化项目

招标评标标准

1、总则

1.1根据《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）要求，结合我省实际制订本标准。

1.2本标准适用于湖北省水利厅直接监督管理的水利工程建设项目采用综合评估法对涉及信息采集、信息处理、信息传输的（如水力监测、大坝监测、水质监测、洪水调度、水利自动化、水雨情测报系统、网络通信、视频监控等）信息化项目投标文件进行评审的招标评标标准的编制。

1.3本标准由总则、评分标准、附则组成。评分标准由技术方案、项目管理机构、投标报价、其它评标因素4个分项组成，满分为100分。分值构成：技术方案16分，项目管理机构9分，投标报价58分，其它评标因素17分。

1.4评委对各投标人的综合评分为其各分项得分之和，投标人的最终得分为所有评委的综合评分去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入）。

1.5以下要求应作为响应性评审其它标准：

(1) 签署与递交投标文件以及参加开标会的投标人代表，必

须是投标人法定代表人或拟任本招标工程的项目经理（投标人法定代表人授权的注册在投标人的建造师或符合招标文件要求的项目经理），且投标人代表须进行原件与其复印件的一致性审查，否则，投标文件将被拒收或视为无效投标文件。拟任本招标工程的项目经理的身份证明包括身份证、建造师注册证书（或符合招标文件要求的项目经理证书）、社会保险证明。

(2)招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的复印件，必须经原件审查，只有原件与其复印件一致的才为有效证明文件,否则为无效证明文件。

(3)招标人不提供标底而采用最高和最低限价的，投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总价）超过最高限价或低于最低限价(见投标人须知前附表)的，其投标文件作废标处理。

1.6评标基准价计算应符合以下规定：

(1)招标人不提供标底而采用最高和最低限价的，评标基准价按下式确定：

B1B2BnML (1-K)（n5）n2C＝ B1B2Bn(1-K)（n4）n

式中：

C—评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；

Bi—投标人的有效报价（i=1，2，…，n）； n—有效报价的投标人个数； M—最高的投标人有效报价； L—最低的投标人有效报价； K—评标基准价下降比例值。

注：有效报价为满足最高最低限价要求的报价 (2)招标人提供标底的，评标基准价按下式确定: C=A×K＋B1B2Bn×（1-K）

n式中：

C—评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；

Bi—投标人的有效报价（i=1，2，…，n）； A—招标人标底（以万元为单位）；

K—招标人标底在评标基准价中所占的权重； n—有效报价的投标人个数。

注：有效报价为0.85A-1.05A范围内的报价。

1.8投标报价的偏差率计算方法：偏差率=

1.9有效报价是指经初步评审合格，且符合招标文件实质性要求的投标文件的投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总价；评标过程中投标文件被废标的，其投标报价不作为有效报价）。

1.10招标文件的编制应符合以下规定：

(1)招标文件必须参照《标准施工招标文件》（2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制，并按要求引用本标准相关内容。

(2)同一标段评标基准价的确定方法只能选择本总则1.6中的一种，不适用的方法不应编入招标文件中。

(4)采用资格后审的，招标文件应载明“招标文件涉及的投标

投标人报价评标基准价评标基准价×100%

人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的原件应在递交投标文件时一起递交”；采用资格预审的，招标文件涉及的投标人资格、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的原件递交时间应符合资格预审文件的要求。

(5)对评分标准中的技术方案采用暗标形式进行评审时，应在技术方案后注明暗标，即“技术方案（暗标）”，同时将以下技术方案编制规定作为响应性评审其它标准，暗标编制规定见附件。

2、评分标准

2.1技术方案（0～16分）（1）需求分析（0～1分）

对本招标需求（包括本信息化工程建设内容、目的及功能，所需设备性能指标及技术参数、供货时间，技术服务、技术合作等）的分析符合招标文件要求的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分（保留一位小数，下同）。

（2）质量管理与措施（0～5分）按下列标准累计评分：

①质量管理的资源配臵合理、质量管理制度有利于保证本信息化工程质量的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②拟用的信息采集、传输、处理以及信息管理权限（如需要）、密钥（如需要）等技术满足或高于招标文件文件要求的得2分，

否则得0分；

③兼顾本招标工程整体信息化建设(包括本招标工程的其他信息化工程)的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

④成品质量检验、所需设备交货开箱质量检验方法合理，且系统功能测试计划全面、具体的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（3）货物组件（含软件）的配臵（0～3分）

货物组件全部满足招标文件要求的得3分，否则在大于或等于0且小于3分之间得分（每一处不满足要求少得0.5分）。

（4）安全管理体系与措施（0～1分）

安全管理资源配臵合理、措施符合相关安全技术（操作）规程的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（5）环境保护管理体系与措施（0～1分）

环境保护管理资源配臵合理、措施合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（6）工程进度计划与措施（0～1分）

工作流程、进度计划横道图（或网络图）中的关键线路以及措施合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分。

（7）合作与协调（0～1分）

与本招标项目中其他专项工程、其他设备连接及工作协调、技术合作符合招标文件要求的得1分，否则在大于或等于0且小

于1分之间得分。

（8）技术服务（0～3分）按下列标准累计评分：

①技术培训计划的时间、内容符合本招标工程实际的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

②安装调试及试运行措施、运行的技术指导安排合理的得1分，否则在大于或等于0且小于1分之间得分；

③技术图纸提供计划（包括图纸种类和供图时间）满足本招标工程建设和运行管理需要的得1分，否则得0分。

2.2项目管理机构（0～9分）（1）项目经理的业绩（0～4分）按下列标准之一评分：

①近五年（从投标截止时间往前推算，以合同签订日期为准，下同）担任过4个及以上类似工程项目经理且均有业主对其能胜任工作的评价的得4分；

②近五年任过3个类似工程项目经理且均有业主对其能胜任工作的评价的得3分；

③近五年担任过2个类似工程项目经理且均有业主对其能胜任工作的评价的得2分；

④近五年担任过1个类似工程项目经理或没有担任类似工程项目经理的得0分。

（2）项目经理的资格（0～2分）

按下列标准之一评分：

①具有建造师证书或高级项目经理证书的得2分； ②具有一般项目经理证书的得1分；

③没有建造师证书或项目经理证书的得0分。（3）项目技术负责人任职资格与业绩（0～2分）具有中级或中级以上技术职称，近三年（从投标截止时间往前推算，以合同签订日期为准）参与过类似工程的工作（以业主证明为准）的得2分，否则得0分。

（4）项目经理和项目技术负责人月驻工地时间（0～1分）在本信息化工程施工期间，项目经理和项目技术负责人月驻工地时间各不少于22天，且完全保证服从工程施工需要，并有违约处罚(每少1天,愿按日工资的5倍及以上进行处罚)承诺的得1分，否则得0分。

2.3投标报价(0～58分) （1）投标总价(0～46分)

BiC;...........当BiC时;461.0100C FiBC4615100i;.........当BiC时。C

式中:

Fi—第i个有效报价的投标人的得分（保留两位小数，小数点后第三位四舍五入）。

Bi—第i个有效报价（i=1、2、3……n）。 C—评标基准价。

n—有效投标文件的投标人总计数。

如果投标总价得分计算后小于或等于0分，则按0分计。投标总价得分可由评标工作人员计算，在评委对其他详细评审项目评审结束后由评标委员会复核。

（2）投标报价的合理性（0～10分）按下列标准之一评分：

①如仅有投标总报价而无详细单价分析或修改投标总报价后没有同时提交相应单价分析的，主要单价分析明显不合理或存在原则性错误等问题的，经评标委员会认定后，作废标处理。

②对于没有本款○1问题的投标文件，先分别计算各项目编号对应的投标人已标价工程量清单中的单价Wij合理性得分,然后计算投标报价合理性得分Si。

单价

Wij合理性得分计算式为：Rij==10/Jm

-0.05×100×|Wij-Qj|/Qj (0≤Rij≤10/Jm；保留一位小数，第二位小数四舍五入)；

投标报价合理性得分计算式为：Si=∑Rij+Pi（0≤Si≤10）。以上两式中:

j—从招标文件工程量清单中在评标委员会规定的范围内随机抽取的项目编号的顺序号，其值为1、2、……Jm；

Jm—从招标文件工程量清单中在评标委员会规定的范围内

随机抽取的项目编号的顺序号j的最大值。当工程量清单中的项目数大于5时，Jm为5；当工程量清单中的项目数小于或等于5且大于1时，Jm为2；当工程量清单中的项目数等于1时，Jm为1。

Rij—第i个投标人及其已标价工程量清单中第j个项目编号为Hj的单价Wij的合理性得分。

Wij—第i个投标人及其已标价工程量清单中第j个项目编号为Hj的单价。

i—同前。

Qj—j相同的所有投标人的Wij的算术平均值（保留四位小数，第五位小数四舍五入)。

Si—第i个投标人投标报价合理性得分。

单价Wij合理性得分可由评标工作人员计算，评标委员会核定。投标报价合理性得分统计表（格式）见评分标准附件二。

（3）投标报价的一致性（0～2分）

2.4其它评标因素(-6～17分) （1）市场信用（0～4分）按下列标准之一评分：

①经中国水利工程协会认定为AAA级的得4分； ②经中国水利工程协会认定为AA级或经湖北省水利厅认定为AAA级的得3分；

③经中国水利工程协会认定为A级或经湖北省水利厅认定为AA级的得2分；

④经中国水利工程协会认定为B级或经湖北省水利厅认定为A级的得1分；

⑤经中国水利工程协会认定为C级或经湖北省水利厅为B级或C级或无级的得0分。

注：若同时拥有上述两项经认定证书的，以得分高者计分。（2）质量体系认证（0～1分）

通过ISO质量体系认证且开标之日在有效期内的得1分，否则得0分。

（3）重合同守信用证书（0～2分）

按下列标准之一评分：

①近三年（投标截止日往前推算，下同）获得国家工商行政管理部门或省级人民政府或国家相关行业协会或国家工商行政管理部门与国家相关行业协会共同颁发的重合同、守信用证书，且开标之日在有效期内的得2分。

③近三年没有获得本款①或②规定的重合同、守信用证书的得0分。

（4）财务状况（0～2分）按下列标准累计评分：

①最近三个年度财务审计报告中的年均利润大于本招标评标基准价10%的得1分，否则得0分；

②上一年度资产负债率（总负债/总资产）小于80%的得1分，否则得0分。

（5）业绩（0～5分）按下列标准之一评分：

①近三年（从投标截止时间往前推算，以合同签订日期为准，下同）承接过单项合同额大于本信息化工程评标基准价（以合同文件为准）的类似工程的,每一单项(单个合同项目)得1分，最高得5分；

②近三年没有承接过单项合同额大于本信息化工程评标基准价（以合同文件为准）的类似工程的得0分。

（6）售后服务的承诺（0～1分）

售后（工程完工后）服务时间、内容（包括技术培训、技术升级等）明确，且有违约处罚(如果违约,愿按合同总价的3%进行处罚)承诺的得1分，否则得0分。

（7）不良行为记录和处罚（-6～0分）

如果投标人有不良行为记录并受到水利部或省级水行政主管部门的处罚，投标截止后仍在处罚期限内的，每出现一次-2分（最多共计-6分）。

（投标人的不良行为记录及处罚情况,由招标代理机构查询并提供,经评标监督人认可后交评标委员会依据本标准扣分）。

（8）投标文件的完整性（0～2分）

投标文件无漏页、无错页的得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分（每一处漏页或错页少得0.5分）。

3、附则

3.1本标准由湖北省水利厅负责解释，各市、州监管的水利工程建设信息化项目招标评标可参照本标准执行。

3.2本标准自2010年5月31日起施行，《湖北省水利工程信息化项目招标评标办法（试行）》（鄂水利建函〔2008〕636号）同时废止。

评分标准附件一：

从招标文件工程量清单中随机抽取的项目编号的方法

从招标文件工程量清单中抽取项目编号范围确定表

合同名称: 合同编号: 序项目编号号 1 2 3 4 序号 5 6 7 8 项目编号序号项目编号序号项目编号序号项目编号主任委员（签字）: 委员（签字）: 监督人（签字）:

年月日

第二步按上表项目编号的数量编写号码球，经监督人检验后放入经检验的一面开口五面封闭的六面体号码箱中。

从招标文件工程量清单中抽取项目编号范围确定表

合同名称: 合同编号: 项目编号项目名称主任委员（签字）: 委员（签字）: 监督人（签字）:

年月日

评分标准附件二：

投标报价合理性得分统计表

合同名称: 合同编号: 随机抽取的项目编号Hj 项目名称平均单价Q j 是否合计投标人得分 Si 有效投标文件是否有漏项扣单得单得单分价分价分价 Pi Wi1 Ri1 Wi2 Ri2 Wi3 得分 Ri3 单价 Wi4 得分 Ri4 单价 Wi5 得分 Ri5 序号 0 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) 1 2 …

主任委员（签字）: 委员（签字）:

监督人（签字）: 年月日

附件：

湖北省重点水利工程建设项目招标评标标准暗标编制规定

1、基本规定

投标人提交的暗标部分必须单独装订，并使用招标文件规定的格式。

暗标投标文件必须版面整洁、字迹清楚、不许涂改，不得作任何标识或暗示该投标人单位名称或人员姓名的标记，也不得采用任何不符合常规、有别于其它投标人的特殊做法。

如未按照要求编制，使其暗标有别于其他投标人的，其投标文件将作为废标处理。

2、纸张及封面要求

暗标投标文件的第1页（封面）、第3页和最后一页（封底）均为不透明的210g白色铜版纸空白页，第2页和正文部分为70g的白色打印纸。

（暗标投标文件的封面、封底、文本所用纸张样品由招标代理机构出售招标文件时一并向投标人发出。投标文件的封面格式由招标人统一制订。）

3、文本及排版要求

编写内容和顺序：要按照招标文件要求的内容和顺序编写。

目录设臵：目录标题采用3号简写黑体字，内容显示页码，页码右对齐，起始页从正文开始，目录页不设臵页码。格式选用正式，显示级别为3级。

标题设臵：最多分三级，按照1、1.1、1.1.1的格式进行编排。统一采用3号简写黑体字。

正文设臵：统一采用4号简写仿宋字；文字段落行距为“单倍行距”，字符间距为“标准”。

页面设臵：页边距为上、下各2.54厘米，左、右各3.17厘米。方向为纵向。不设臵页眉和页脚。

表格设臵：表格一律使用电脑绘制，黑色打印，内框线全部用1磅实线，表格内的字体为小4号仿宋字。

插图设臵：所有插图一律居中显示，插图内不得出现任何有暗示性的标识，如：单位名称、图案、人员姓名、类似项目名称等。

施工组织设计一律采用黑色打印，不得出现手写。投标文件中所有内容均不得出现除黑色以外的其他颜色的字样、图样、表格。

4、装订及密封要求

投标人在投标文件的第二页上写明投标人的名称、联系方式及所投标段的合同名称和合同编号，并加盖投标人公章和法人代表（或委托人）签名。在提交投标文件前，必须使用双面胶将前3页的周边封贴牢固。

投标文件除在封面指定的封闭位臵填写企业名称并加盖公章和法人代表人或其委托代理人印章（或签字）及要求的相关人员章外，其他部位一律不得出现任何有关投标单位的信息（如单位名称、人员姓名、获奖情况等）及任何暗示性文字或标记。

投标文件的装订必须统一按普通书本的装订方式进行装订，不允许出现活页。暗标投标文件的全部内容采用双面印制。

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湖北重点水利工程招标评标办法