1 目的和范围
1.1 为了识别、评价潜在的事故或紧急情况，识别响应需求，制定应急与响应预案，以
便预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。
1.2 本办法属于公司管理体系三层次文件中的第二级，其上级文件为《职业健康、安全
管理制度》、《环境保护管理制度》。此文件不需二级单位编制实施细则。
1.3 本办法适用于全公司办公区、施工生产及其生活区域可能出现的环境和职业健康安
全突发事故或紧急情况的应急与响应。 2 相关术语
重大事故：系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。根据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，分级如下：
特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 3 主要应对的风险点
应急响应不够迅速造成事故扩大或事件后果影响范围增大。 4 管理职责
4.1 公司主管安全副总经理
4.1.1 负责审批公司《建设工程施工突发事件应急预案》
4.1.2 作为公司重大事故应急相应的总指挥，发布公司突发事件应急救援预案的启动
命令。 4.2 公司安全环保部
4.2.1 安全环保部为本办法的主控部门，负责本办法的编制、修订和实施过程中的监
督、检查和指导。
4.2.2 编制公司《建设工程施工突发事件应急预案》。
4.2.3 对公司办公区和工业园区环境和职业健康安全紧急情况的识别，制定或组织制
定相应的应急预案。
4.2.4 制定公司办公区火灾预案，负责消防设施及其应急物资的配备并进行定期检查。 4.3 二级公司
负责本单位项目经理部应急预案的识别和策划及其应急物资的配备和检查。 4.4 物业公司
负责对公司办公区应急物资的定期检查。 4.5 项目经理部
4.5.1 组织对项目施工生产、生活过程中事故隐患的检查与整改。
4.5.2 对现场施工生产和生活区潜在的事故隐患、紧急事件的识别，并制定相应的处
置方案。 5 管理内容
5.1 潜在紧急情况或事故的识别
公司范围内可能存在以下潜在的紧急情况或事故： 1) 火灾； 2) 爆炸；
3) 可能发生的伤亡事故、气体中毒； 4) 重大设备事故； 5) 食物中毒；
6) 危险化学品或油料泄漏；
7) 自然灾害带来的影响，如：地震、洪水、风暴； 8) 交通事故； 9) 重大疫情；
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10) 施工过程中破坏地下设施，如：光缆、管线、电缆等； 11) 施工过程中发现地下文物、特殊土层。 5.2 应急准备 5.2.1 应急预案
应急预案编制应包括以下内容： 1) 明确负责部门或负责人及其职责与权限； 2) 所需配备的人力、财力和物力资源； 3) 为达到预防要求，所要采取的措施；
4) 一旦发生事故，迅速做出正确响应，保证内部通讯联系、与施工所在地应急服务机
构的联系的畅通；
5) 阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员的疏散问题； 6) 应急设备的定期检查； 7) 现场逃生平面布置图； 8) 培训与定期演练； 9) 行动记录。
5.2.2 办公区域应急准备
1) 公司安全环保部对公司办公区域（包括工业园）环境因素、危险源进行识别，依据
环境因素、危险源评价结果，针对潜在的可能紧急情况或事故制定相应的应急预案。 2) 二级公司每月对所属办公区域进行检查，消除各类事故隐患，保存检查记录。 3) 二级公司定期对本单位办公区应急物资进行检查，保证应急物资准备随时处于有效
状态，保存相关记录。 5.2.3 项目经理部应急准备
1) 项目经理部在开工后，应成立以项目经理为组长的应急领导小组，明确各部门职责，
定期对应急小组成员进行应急培训。
2) 各项目经理部根据环境因素识别、危险源辨识结果，识别潜在的事故和紧急情况，
由项目安全经理组织相关人员制定相应的应急预案，项目经理审批。应急预案的编制，参见《应急预案编制指导书》。
3) 项目安全经理、材料负责人、设备负责人等对应急器材、材料、设备进行检查、维
修、保养，保证设施、设备的性能有效，做好标识，保存检查记录。标识的设置，
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执行《安全标识管理办法》。 5.2.4 应急演练
应急演练包括两种形式：现场演练和桌面演练
对各种潜在的紧急情况和事故编制的应急预案，根据发生的可能性，有选择的进行演练，填写《应急演练记录》。检验并改进应急预案，保证其有效性，通过演练并对全体员工进行有关法律法规和预案知识教育。
1) 公司安全环保部每年组织一次突发事件应急预案的演练。
2) 公司安全环保部每年组织一次公司办公区域人身伤害事故的应急演练。每年组织一
次公司办公区域、工业园区火灾事故的应急演练。
3) 二级公司对本单位生产区域每年组织不少于一次人身伤害事故的应急演练。 4) 项目经理部每年组织不少于一次火灾、各类生产事故应急预案演练。 5.3 应急响应
5.3.1 应急响应原则，贯彻“以人为本”的原则，应以努力保护人身安全，防止人员
受到伤害为第一目的，兼顾设备和环境的保护。即：先救人，再抢救财产，保护和挽救环境，防止事态扩大。
5.3.2 公司办公区、工业园发生紧急情况时，当事人迅速向上级报告情况，由授权人
发布启动紧急预案的命令，并按照突发事件应急预案规定的程序展开救援。 5.3.3 当施工现场紧急情况发生时，当事人或发现人应立即向项目安全经理、施工负
责人或项目经理报告，由项目经理部决定启动项目应急程序，同时采取应急措施，防止事态扩大；如施工中发现地下文物、特殊土层或发生破坏地下设施情况时，立即停止作业，报告业主、或当地有关政府主管部门；如现场发生突发事件时，立即向本公司安全经理、安全环保部报告，由本公司安全经理决定启动应急预案，按照公司《建设工程施工突发事件应急预案》执行。
5.3.4 二级公司应了解所在地政府部门制定的公共事务的应急与响应预案要求，一旦
发生紧急情况，服从当地政府部门的调配。
5.3.5 项目经理部应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告本公司安全
环保部和安全经理，并按照公司《生产安全事故调查与处理管理办法》进行调查、分析处理事故、事件。必要时，对预案、程序进行修订补充，以提高预防和应急响应能力。
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6 相关文件
6.1 《应急预案编制指导书》 《安全标识管理办法》 7 记录清单
《应急演练记录》………………………………………………………………表AQ-C5-2
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