“十二五”建议明确提出加快转变经济发展方式是主线,牢牢把握主线,全面贯彻中央提出的“五个坚持”的要求,把发展创新型经济作为主攻方向,把科技创新作为主要驱动力,下功夫提高发展的质量和效益,加快经济转型升级,我们就能够实现经济大省向经济强省跨越。
加快经济发展方式转变是经济领域的一场深刻变革,是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的主线,对此,全省上下必须必须要有统一的认识。我们要清醒地看到,“十一五”以来,江苏取得了巨大成就,在科学发展道路上迈出了坚实步伐,推进“两个率先”取得了重大进展。但是我省经济发展也面临不少新的矛盾和问题,资源环境的约束日益加剧,结构性矛盾仍然比较突出,自主创新能力还不够强,粗放型经济增长方式还没有完全改变,这些都与发展新阶段的新要求不相适应。只有加快经济发展方式转变,在保持经济平稳较快增长的同时,更加注重提高经济增长的质量和效益,着力形成三次产业协调发展、三大需求协同拉动经济增长的新局面,大幅度提高投入产出率、劳动生产率和资源利用率,使江苏的经济发展结构更优,质量更高,效益更好,竞争力更强,到那时,我们才能自豪地说,江苏是经济强省!
把握加快经济发展方式转变的主线,必须把坚持经济结构战略性调整、发展创新型经济作为主攻方向。只有在自主创新上实现突破,才能在转变经济发展方式中取得实质性进展。当前,我省总体上处于工业化中后期,原有的发展模式、产业结构、增长动力已难以为继,发展创新型经济,推进经济转型升级,既是水到渠成,又是刻不容缓的紧迫任务。主攻创新型经济,当前的任务是重点实施好新兴产业倍增计划、服务业提速计划和传统产业升级计划。这“三大计划”体现了科技进步的最新趋势,符合江苏经济的客观实际,是我省产业结构调整经济转型升级的行动纲领,是构筑新优势提高综合竞争力的战略举措。全省要聚焦政策、聚集资源、聚合力量,保证“三大计划”的顺利实施,为建设创新型省开好局。
加快经济发展方式转变,科技创新是主要驱动力。科技支撑发展,创新引领未来。要着力推进自主创新。进一步加大科技投入,加快建立以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系,构建创新载体和科技服务“四大平台”,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。要紧跟新一轮科技和产业革命步伐,深入开展科学研究和前沿技术研究,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,使科技创新成为经济社会发展的主要驱动力。要面向江苏经济社会发展,以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点,更加注重应用技术研发和先进技术应用,努力形成更多具有自主知识产权的创新成果,推动更多的“江苏制造”向“江苏创造”提升,把江苏的科教优势、开放优势转化为创新优势、发展优势。要围绕实施“三大计划”推动科学研究、技术创新、产业发展有效结合,选择一批引领产业升级的重大技术课题进行攻关,突破一批重大关键技术,转化一批重大技术成果,以技术领先抢占产业发展制高点。
加快转变经济发展方式必须坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,把改革开放作为加快转变经济发展方式的。加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,贯穿于经济社会发展全过程和各领域,必须提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展。加快转变经济发展方式,关键是各级党委和政府要在深入调查研究和科学分析的基础上,找准问题,明确方向,制定和完善切合实际的转变经济发展方式的总体规划和具体措施,真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节,在转变经济发展方式上不断取得实实在在的成效。
“十五”以来，兵团坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，把科技进步和创新作为推动经济社会发展的强大动力，大力实施科教兴兵团和人才强兵团战略，积极推进科技进步和创新，科技综合实力和创新能力明显提升，对经济社会发展的支撑和带动作用显著增强。
会议认为，加快科技进步与创新，是贯彻落实科学发展观､促进兵团经济社会又好又快发展的必然要求。加快科技进步与创新，是兵团调整经济结构､转变经济增长方式的现实选择。加快科技进步与创新，是增强兵团综合竞争力，更好地发挥“三大作用”的迫切需要。加快科技进步与创新，是增加职工收入､提高生活质量的内在动力。
今后一个时期，兵团的科技创新工作将围绕实现兵团经济社会“四个重大转变”的战略任务，切实贯彻国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，把提高自主创新能力摆在兵团全部科技工作的突出位置，坚持把技术的集成创新､引进､消化吸收再创新作为提升兵团自主创新能力的主要途径。到2020年，要建立起完善的科技创新体系和高效运行机制;现代农业高新技术普遍应用;优势资源转化能力显著提高;高新技术领域取得重大突破;生态环境明显改善;高水平的科技创新队伍基本形成。农业科技水平整体进入世界前列，事关兵团竞争力的重要工业企业科技创新能力进入全国先进行列。兵团全社会研究开发经费投入占GDP的比重达到2.5%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，初步建成创新型兵团。
会议认为，要实现上述兵团科技发展的目标，一是坚持营造开放的科技发展良好环境;二是坚持突出兵团发展的需要;三是坚持自主创新;四是坚持实事求是，有所为､有所不为;五是坚持突出企业在创新中的主体地位;六是坚持以人为本，协调发展。
提高自主创新能力，建设创新型兵团，是一项长期而艰巨的战略任务，既要着眼长远，更要立足现实。要紧紧围绕发展目标，把握好总体要求，突出工作重点，找准创新的着力点和突破口，发挥优势，真抓实干，扎扎实实推进创新型兵团建设各项工作走向深入。
在经济全球化和信息化相互交织发挥作用的时代，一个国家信息化水平的高低，不仅反映着一个国家的综合竞争实力、经济发展水平，而日也反映着一个国家的创新能力在建设创新型国家的战略中，以信息网络技术广泛应用为代表的信息化，无疑扮演着十分关键的角色。
国家信息化专家汪玉凯最近撰文指出信息化为建设创新型国家提供强大的动力，主要理由有四：
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其次，从信息化发展的战略方针来看，更多地突出了制度创新和技术创新在信息化发展中的地位和作用，这中间，特e强调了“完善体制机制，推动原始创新，加强集成创新，增强引进消化吸收再创新能力”等对实现国家信息化战略的重要意义，并进一步从信息安全的角度论证了科技创新的重要性。
再次，从未来我国信息化的战略目标和战略重点来看，在强调为信息社会奠定基础的同时，同样突出了提高信息技术自主创新能力对信息化所产生的深刻影响、如战略目标中提出要实现信息技术创新，九大战略重点中又包括加强信息资源的开发利用，提高信息产业竞争力，造就信息化人才队伍，等等。
摘要：本文探讨了我国城镇化战略的实质与意义，论述了城镇化面临着三个深层问题，提出了我国城镇化要坚持科学发展观，推进城乡统筹发展，进一步加快城乡一体化的进程策略。
关键词：科学发展观 城镇化 建设 原则
城镇化是经济社会发展的必然趋势，是现代化的重要标志。党的十七大报告在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中明确提出，城镇人口比重明显增加。对此我们必须全面认识城镇化深入发展的新任务，坚持以科学发展观为指导，加快推进城镇化建设步伐。
一、城镇化战略的实质与意义
城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城多文明不断融合发展的过程。城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。
城镇化的本质是聚集(产业聚集、人口聚集)。通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、带动经济结构的优化、创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。城镇化的根本特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。我国现代化建设面临着人均资源少、环境容量不足两大制约，城镇化可以从根本上促进生态脆弱区人口的梯度转移，为生态恢复和重建提供基础条件。城镇化还可以提高资源集约利用的程度和效果。特别是为资源的循环利用提供条件。
二、城镇化面临着三个深层问题
其一，城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放。聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。城市的聚集度和我们这样一个人口大省和经济大省的地位不协调，大城市规模小、中等城市数量少、小城市缺特色。从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。
其二，城镇特色产业集群发展不够，突出表现为县域特色产业发展不大不强。在上世纪80年代中后期，河北县域特色产业发展水平与浙江等省相当，现在差距已经很是悬殊。而只有实现了产业的集群发展，才能实现产业的优化升级，为城镇化发展提供动力。
其三，观念制约和体制制约依然严重。河北是农业大省、农村人口大省。长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期城市在全省又好又快发展中的基础性、根本性地位认识不够，体制性约束也比较严重。
三、我国城镇化建设的原则和策略
(一)1、坚持统筹城乡的原则，努力实现城镇化协调发展
中国特色城镇化道路是“城化”和“镇化”的集会，是大中小城市和小城镇协调发展的统一。坚持统筹城乡的原则，要求我们统筹兼颐把城镇化建设作为促进城乡、区域协调发展的重大战略举措来抓。要充分认识到，城镇化不仅是走向现代化的必由之路，而且对打破传统体制下形成的城乡二元结构进而优化社会结构、建设社会主义新农村更是有着十分重要的现实意义。要正确认识和妥善处理城镇化建设中的重大关系，既要抓住机遇，创造条件，积极推进；又要循序渐进，逐步实施。要始终注意处理好工业与农业、城市与农村、经济社会与资源环境、当前发展与长远发展等方面的关系。推进城镇化有利于城乡经济结构。结构调整是国民经济发展的主线。世界各国发展的一般规律表明。城镇化是一些国家和地区的经济结构得到调整和优化的重要推动力量。我国经济结构的变化也符合这一规律。
(二)、坚持布局合理的原则，认真做好城镇规划管理规划是城镇化建设的灵魂
规划决定城镇化建设发展的水平、速度和质量。坚持布局合理的原则。要求我们全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会的可承受程度，在城镇化建设中高度重视、精心编制、严格执行规划，以科学合理的规划来规范和推动城镇化建设。要加强城镇国土规划，根据各地经济社会发展水平、区位特点、环境基础，明确定位城镇的发展方向和建设布局。要立足现状、着眼长远，注重规划的先导性；要尊重民意、和谐发展。体现规划的科学性；要依法办事、违法必究，维护规划的严肃性。要积极开展城镇化建设中的综合整治工作，确保合理的布局落到实处。
(三)、坚持节约土地的原则，大力推行城镇土地集约利用
土地是实现经济社会可持续发展的重要保障。坚持节约土地的原则，要求我们在城镇化建设过程中始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，集约利用土地。要深入开展土地清理工作，重点查处城镇化建设违法占地情况。要大力加强土地收储工作，确保城镇化建设用地统一收储、统一对外招拍挂供地。要严格执行土地政策，经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，坚决执行土地税费政策。要以改革的精神积极探索以土地为核心的城镇基础设施的资产运营。
(四)、坚持功能完善的原则，扎实推进城镇化全面进步
城镇化是经济发展的产物。坚持功能完善的原则。要求我们在城镇化建设过程中始终坚持以人为本，推动建设和谐社会，加快城镇基础设施配套建设步伐，不断完善城市功能，改善人居环境，让城镇居民在用电、用水、用气、垃圾处理、通讯、交通等民生方面都得到方便。要在经济发展的基础上，切实加大城镇基础设施的建设投入。要以文明城镇创建为抓手，把精神文明建设、生态文明建设内容贯穿始终，深入开展“文明示范一条街”、“文明诚信经营户”、“环境卫生示范路”等活动，以点带面，促进城镇建设全面进步。
(五)、坚持以大带小的原则，积极培育城镇经济增长点
城镇是国民经济的主要载体。坚持以大带小的原则，要求我们在深刻认识城镇辐射作用大的基础上，积极发挥大城市以及城市群对整个国民经济社会发展的重要作用，同时，对基层而言，就是要积极发挥小城镇对地方经济社会发展的重要作用。我们要大力培育以发展特色经济为主的城镇经济主导产业，以主导产业辐射带动周边的农村。要深入推进农业产业化经营，支持农业产业化经营和龙头企业发展。
以文化建设促进科学发展和社会和谐
当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，文化建设对经济社会发展和人的全面发展具有巨大的推动作用。__省各级文化部门注意找准位置，把文化建设置于经济社会发展的大局中加以推进。
通过文化建设促进经济社会又好又快发展。科学发展观强调推进社会的全面进步和人的全面发展。实现科学发展，必须大力加强文化建设。__省委、省政府在推进富民兴赣的实践中，始终坚持“两手抓”，不仅抓经济兴赣，而且抓文化兴赣；不仅注重经济发展和人们生活的富裕，而且注重文化繁荣和人们文化生活的丰富，对文化建设作出了全面部署。按照省委、省政府的部署，全省各级文化部门普遍实施了“小康文化工程”，以文化产业的大发展促进文化事业的大繁荣，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，着力弘扬创业文化，培育商业文化，为经济社会发展提供精神动力和智力支持。
通过文化建设促进和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，对文化工作提出了新的更高的要求。一方面，应大力促进文化事业和文化产业繁荣发展，努力为人民群众提供更多更好的精神文化食粮；另一方面，应积极推进和谐文化建设，为社会和谐奠定思想道德基础。按照这一要求，__省文化部门努力加强优秀文艺作品的创作生产和演出，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，充分发挥优秀精神产品对人们思想的引领和启迪作用、对人们精神的抚慰和激励作用、对社会矛盾的疏导和缓解作用，通过提供优秀的文化产品和优质的文化服务，引导人们正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，促进和谐社会建设。全省各级文化单位先后创作了一大批弘扬民族精神、表现时代特色、反映人们精神风貌的各类新艺术剧（节）目，各级专业文艺团体平均每年深入城乡基层演出9000余场，对构建和谐平安__发挥了积极作用。
坚持把改革创新作为推进文化建设的有效途径
创新思想观念，努力树立新的文化发展观。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚决破除一切阻碍文化发展的思想观念和体制弊端，树立与新形势相适应的文化发展观。从2001年开始，__省文化系统每年都开展主题教育活动，如树立和落实科学发展观、建设和谐平安__、塑造__人新形象、弘扬井冈山精神、和谐创业等，引导广大干部群众在解放思想、转变观念中推进文化建设，以文化建设的扎实成果促进科学发展和社会和谐。
在听取了情景模拟法的培训材料及中国机械工程学会、中国城市科学研究会等第一批7个2049项目承担学会的研究汇报后，王春法对前期的工作表示了肯定，指出：2049项目应充分考虑到科学性、前瞻性、普及性。在研究思路上，应充分发挥学会对科学家强大凝聚力的优势，组织动员科学家参与项目的研究，保证项目的科学性、前瞻性；在研究方法上，项目研究采用的是展望，不是预测，在有依据的基础上设定各种情景，反映个体的愿景及社会的愿景；项目研究成果面向的是社会大众，展示方式应力求图文并茂、通俗易懂。他强调通过项目研究要阐述技术对生活的作用，在基于科技发展可能性基础上对未来做一个基本的判断，描述2049年我国达到世界中等发达国家水平时社会美好的生活蓝图。
各项目承担学会围绕王春法关于2049项目的指示，进行了研讨与交流，表示会后要认真组织专家团队，进一步领会2049项目的内涵，努力完成课题，争取做成精品。
为认真落实《中国科协关于加强决策咨询工作，推进国家级科技思想库建设的若干意见》，充分发挥全国学会、协会、研究会的独特优势，中国科协于2011年5月印发《中国科协学会决策咨询资助计划管理办法》，以项目资助的方式，大力支持学会广泛开展决策咨询活动，着力提升学会决策咨询能力，打造决策咨询品牌，在扎实推进国家级科技思想库建设中发挥重要作用。
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