吉林省文化资源优势与跨越式发展

维普资讯 http://www.cqvip.com １９３　吉林省文化资源优势与跨越式发展　长　莉　内容提要　文章从理论上阐明文化因素对经济发展的重要作用，指出利用文化资源优势，实　现本国经济跨越式发展，正是后发展国家优势之所在。在实证调查的基础上，对吉林省文化资源　的现状进行分析，指出同全国的其他省份相比吉林省的文化资源具有一定的优势和特色，但由于　开发利用得不够，文化资源优势没有转化为经济优势。文章最后提出面向吉林省的经济建设，围　绕经济结构调整，利用文化资源优势，实现跨越式发展目标应采取的具体措施。　关键词　吉林省　文化资源　优势　跨越式发展　重视文化因素对经济发展的作用，开发和利用　吉林省的文化资源，对于吉林省跨越式发展目标的　实现，具有重要意义。　一力众因素中的文化力和文化资源的最优利用，对经　济及社会发展的推动作用。二战后，日本和东亚“四　小龙”经济的崛起，为我们提供了“后发展国家”利用　、文化资源的开发和利用对经济发展　文化资源优势，实现本国经济跨越式发展，超速增长　的实践经验。文化资源的开发和利用对经济发展的　作用具体表现为以下几方面：　（一）科技教育优势成为推动经济增长的源泉。　现代经济理论一致认为，教育、科技等文化资源取代　传统的自然资源优势是一国经济增长的主要源泉。　的作用　文化资源，是人们从事文化生产或文化活动所　利用或可供利用的各种资源，既包括物质资源也包　括精神资源，既包括自然资源也包括社会资源。如　科技、教育、观念风俗、文学艺术、新闻出版、广播电　原因在于：①教育训练和劳动技术能够直接提高劳　动者的技术水平和管理水平，是提高劳动生产率的　基本手段。据估计一些国家因采用新的科学技术成　果而提高劳动生产率占８０％以上。②科学技术是影　响经济增长周期和阶段的重要因素。当代科学技术　视、图书馆、博物馆、文化馆、宗教、建筑园林和旅游　等。与经济资源相比较，文化资源的特性主要表现　为，以精神形态为主要存在形式，具有共享性，地域　差异性，较快的更新与发展性等。　西方学者很早就注意到文化因素对经济发展的　作用，韦伯在《新教伦理与资本主义精神》（１９０４）一　书中，提出时间观念，节俭积累观念，诚实谨慎观念，　计划收支及职业责任等伦理观念，代表资本主义精　神，对社会发展起重要作用，正是它们孕育和推动着　资本主义的形成和发展。不是社会化大生产决定了　资本主义，而是资本主义精神导致了资本主义经济　出现。当代西方学者重视文化因素与经济活动关系　的研究，导致出现了“文化经济学”这一门新兴学科。　的发展本身具有跳跃性，一方面，科技知识的数量日　益呈爆炸趋势；另一方面，科学生产的周期日益缩　短，科技发展的这种跨越性为经济发展的跨越性提　供了可能，科技发展的跨越性越大，经济跨越发展的　机会越多。③教育和科技成果的商品化和产业化，　直接增加了国民生产总值。据统计，我国科技进步　对经济增长的作用的比重，１９５２－－１９５７年为２７、８％，　１９７８－－１９８０年为３１、５％，进人９０年代以来科技对经　济增长的贡献率已经达到３０％一３５％。可见，科技、　教育等文化资源对经济增长具有举足轻重的作用。　强调文化与市场经济的共生互动效应；强调综合国　・吉林省哲学社会科学十五规划课题成果。　维普资讯 http://www.cqvip.com ９　社会科学战线・２００２年６期・吉林地域文化与经济社会　源，特别是经过改革开放２Ｏ多年的发展，为文化资　源的开发提供了无穷的潜力。大胆地借鉴国内外市　场发展的经验，制定教育、科技、广播影视、新闻出版　日本和亚洲“四小龙”均是通过科技和教育等文　化资源的开发使经济得到跨越发展的。日本是资源　缺乏的狭长岛国，战后，日本的经济几乎处于瘫痪状　态，为了发展经济，把教育放在重要的位置，提高教　育投资，加速培养科技人才。延长受教育年限，不断　扩大高校招生人数，高等教育实行大众化。战后日　本的人口是美国的一半，而大学生人数却于美国大　和旅游等部门的产业发展计划，把文化产业培育成　支柱产业，一定能创造出一个又一个新的经济增长　点。　（四）观念文化在经济发展中的作用和影响越来　越大。不仅科学技术是推动经济发展的重要力量，　观念文化对经济发展也产生越来越重大的作用。因　为市场经济是一种自主经济、开放经济、竞争经济，　要建立机会均等、公平竞争的市场秩序，不仅要运用　致相等。正如日本著名经济学家今森九雄所说：“如　果没有高等教育的大众化，日本的经济不会发展成　今天这个样子。”据日本学者康君在＜日本科技革命　的道路》中计算，在１９５１—１９７０年日本的工农业生产　的增长中，约为４５．４％是科技进步带来的。资源弱　小的日本之所以能在短时间实现跨越发展，在于国　民教育的普及和科技的进步。　（二）文化资源的开发和利用有利于产业结构的　调整。广播电视、教育、科技、文艺、旅游等部门作为　文化资源属于第三产业，因而文化资源的开发和利　用对于第三产业的发展，对于产业结构合理化和优　化有重要的意义。①文化资源的开发和利用有助　于物质产业与文化产业保持良好的比例，促进整个　产业结构的合理化。大力发展文化产业对于改善投　资环境，促进物质产业的发展大有裨益。②文化资　源的开发和利用，必然引起物质产业结构发生巨大　的变化。广播、电视、电影、书刊等文化生产和消费　的迅速普及，促进电讯、卫星、器材、纸张、印刷等物　质生产部门的急剧发展，导致这些与文化资源有关　的物质生产部门在整个产业结构中所占的比重明显　增加，从而推动产业结构日益优化。当今世界，第三　产业的发展水平已成为衡量现代社会经济发达程度　的重要标志，吉林省要缩小同发达国家的差距，加快　产业结构的调整和结构优化升级，实现经济跨越式　发展目标，文化资源的开发和利用具有重要的意义。　（三）文化资源的开发和利用是国民经济新的增　长点。文化资源的开发和利用形成文化产业，是国　民经济的新的增长点，美国公众用于观看演出、电　影、体育比赛、展览等方面的消费，每年高达２５０多　亿美元。１９９５年全美用于ＣＤ和录音带销售额为９４　亿美元和３３亿美元。根据报道，影视音像产品已成　为美国第二大出口产品。其中商业影片已出口到３Ｏ　个国家和地区，在全球电影市场的占有率达５０％。　从世界经济的发展趋势来看，文化产业已经成为国　民经济重要的支柱产业。吉林省有丰富的文化资　经济手段、行政手段和法律手段，还要有思想道德文　化力量予以保障和协调。厉以宁在其新作＜超越市　场和超越政府——论道德力量在经济中的作用》中，　强调提出道德力量在经济中的作用。认为市场和政　府都不是万能的，而道德力量可以使经济体制更好　的运转，因而道德调解是与政府调节和市场调节同　时发生作用的、调节社会经济运行的第三种方式。　倡导一种与市场经济发展相适应的人文精神、价值　观和伦理道德观是其健康、正常发展的必要条件。　从微观上看，企业的发展仅靠科技、制度、利益是不　够的，还必须有精神道德方面的纽带。企业的经营　理念、企业精神、企业文化以及员工的思想道德文化　综合素质，也成为生产发展的重要条件。　（五）文化资源的开发和利用是知识经济时代社　会发展的内在要求。在知识经济时代，知识和信息　成为知识经济社会发展的内在要求。文化资源可以　称为文化资本。文化资本在社会经济中的比重将不　断增大，成为知识经济增长的关键因素。随着社会　的发展人们不再仅仅满足于物质生活的富裕和财富　的积累，人们的精神需要日益增强，更看重精神生活　的富足，追求总体生活质量的提高。现代化的发展　目标不仅在于经济的增长，更要体现社会全面进步　和人的现代化。而这一切都离不开文化资源的开发　和利用。文化作为综合国力的重要构成要素，将成　为社会发展的重要推动力。　二、吉林省文化资源的现状分析　同全国的其他省份相比较，吉林省的文化资源　具有一定的优势和特色，但开发和利用得不够，使文　化资源优势不能转化为经济优势，主要表现在：　（一）科技占有优势。科技创新是实现科技进步　维普资讯 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吉林省文化资源优势与跨越式发展　的基础。目前吉林省已经具备了门类比较齐全的、　科学配套的科技创新体系。①企业、特别是高新技　术企业是科技创新的主体。目前吉林省有两个国　家级高新技术开发区：长春市和吉林市。全省高新　区共有高新技术企业１　０００多户，实施项目２　０００多　项。已成为吉林省发展高新技术的基地。１９９９吉林　１９５　级学院。２００１年吉林省拥有普通高校４２所，在全国　各省市直辖市中居第１１位。２００１年全省高校招生　人数达７１　１５５人，比２０００增加１１　７８２人，增幅为　１９．８４％，高于全国平均水平２．２４个百分点，师生比　２００１年为１：８．３９低于全国平均水平１：１６．３。这说明　吉林省的教育资源丰富，未来的发展空间很大。但　是吉林省的教育优势并没有完全转化为经济优势，　产生这种状况的原因是：①教育事业发展不足，多元　化投资体制差。②教育改革滞后于市场经济发展，　教育产业化、市场化的观念不强。③教育需求结构　失衡，学科专业设置与市场经济的实际需求不相符。　省工贸总收人为３１０．６亿元。具备技术创新和发展　高科技产业的比较优势。②科研机构和大学是出科　技成果和人才的地方。截止到１９９８年末全省拥有　县以上独立研究开发机构１９０个，全省５６５个大中型　工业企业拥有科技开发研究机构２４３个以及３　６００　多个民营科技机构。１９９６－－１９９８年全省１　４０５项科　技成果中，达到国际先进水平的有２５１项；获国家级　科研奖的科技成果有４３项，占获奖总数的３％；获省　级奖的项目４９６项。在２０００年国家科学技术奖励大　会上，吉林省有１Ｏ个科研项目获得国家科技进步　奖。③吉林省的科技市场正在健康发展。科研机构　从市场上找到横向课题已达到７０％以上。１９９６——　１９９８年科技合同交易总数为１６　５４４件，成交额为　２５．５亿元，平均每年科技合同交易为５１５件。吉林　省科技的整体水平居于全国１１位，但经济发展水平　并未与此成正比。造成这种状况的原因是：①高新　技术企业的扩散功能和带动传统产业的能力不强，　目前吉林的高新技术企业还不能完全承担改造全省　众多传统企业的繁重任务；多数的高新技术企业规　模不大，难以参与国际竞争。②科研机构与企业的　联系受传统体制的制约，不能形成现实对接，科技成　果的转化受到影响。③科技市场的机制不畅，以企　业为主体的产学研机制尚不完善。　（二）教育占有优势。吉林省的基础教育工作搞　得比较好，九年义务教育普及程度和扫除青壮年文　盲工作在全国占有优势。１９９９年小学和初中人学率　分别达到９９、８４％和９８．８２％，到１９９９年末全省共有　普通高中９１所，在校生２４．２３万人。文盲和半文盲　占１５岁以上人口的比重是８４．３％，比全国平均水平　低１／３以上。素质教育全面推进，是全国第八个实现　“两基”的省份。从劳动者的素质看，初中以上文化　程度的从业人员比重是６３．１０％，高于全国平均水　平，尤其是大专以上的从业人员比重是６．１％，比全　国平均高出７０％以上。高等教育改革和调整步伐比　较快，新组建了吉林大学、北华大学、延边大学、长春　工程学院，发展了３所民办高校，兴办了１Ｏ所新制二　（三）具有人才优势。截止到１９９８年底为止，吉　林省拥有各类专业人才７８．２万人，占全省总人口　３％，其中高级技术职称的６、５万人，中级职称的９万　余人。每万人拥有大学生和专业技术人员人数居全　国第４位，知识的产出能力居全国第１Ｏ位。全省每　万人有科学家（工程师）３００人，居全国第八位。长春　又是全国１５个高智力密集区之一，人力资本、知识　储备占比较优势。　但是这种人才优势并没有完全转化为经济优　势，原因是：①专业技术人员总量偏少，每万人口中　只有科学家（工程师）３００人，而上海则达８００余人；　②专业技术人员外流现象严重，据统计每年以１０％　的流失率递增；③专业技术人员布局结构失衡，人才　地域分布不均，５２％的专业技术人员集中在吉长两　市，资源丰富的东西部地区只占总数的３４．Ｏ１％，其　余分布在中小城市和乡县。此外，还有人才观念淡　薄，人才市场不健全，人才供需脱节等。　（四）旅游文化资源具有一定的优势和特色。吉　林省的旅游资源丰富，开发潜力大独具吉林地域特　色、民族特色、历史文化特色。从自然景观上看，有　举世闻名的国家级自然保护区长白山；有被称为中　国四大自然景观之一的吉林雾凇；有世界Ａ级湿地　向海自然保护区；还有长春净月潭、乾安泥林、北大　湖滑雪场、松花湖、西部草原风光等等。从人文景观　上看，有集安的高句丽古墓、农安的黄龙府及古塔、　四平的叶赫古城、长春伪皇宫和“八大部”等。此外，　珲春的中、朝、俄三国边境游、长春的电影城、汽车城　等也具有一定的特色。截止到目前，吉林省拥有各　类旅游景区、景点３００多处，其中省级以上的自然保　护区１５个，省级以上的森林公园２１个。　旅游是具有较高经济价值的文化活动，但吉林　维普资讯 http://www.cqvip.com １９６　社会科学战线・２００２年６期・吉林地域文化－９经济社会　源优势，实现本国经济跨越式发展，正是后发展国家　的优势之所在。国内外一些后发展地区、如日本、亚　洲“四小龙”、浙江、深圳、云南等地利用文化资源优　势，实现跨越式发展的成功经验值得吉林省借鉴。　只有充分利用吉林省的文化资源优势，才能以超常　的速度加快发展，逐步缩小与发达省区的差距。　省旅游业的发展速度明显低于全国平均水平。２０００　年吉林省旅游创汇、国内旅游收入、旅游总收入分别　占全国的０．４％、１、６％、１．３％，这与吉林省拥有如　此众多的旅游资源是极不相称。造成这种状况的原　因是：①旅游资源的开发不够，使得吉林省的旅游产　品规模小，形不成体系。②基础建设设施滞后，旅游　功能不配套。与旅游相关的交通、食宿、购、娱等方　面仍然存在不少问题。③旅游秩序尚需规范。④缺　（一）发挥科技优势，建立科技创新体系，加快发　展高新技术产业。建立以企业为主体，产学研相结　合的科技创新和技术开发体系。科研机构实现企业　化，支持重点实验室。坚持自主创新和引进吸收相　少旅游名牌产品，缺少竞争力，难以带动相关产业的　发展。加入ＷＴＯ，我国进一步融入全球经济一体化　的浪潮中，入境游客随之增加。从国内旅游市场看，　生产的发展、收入的提高，旅游已成为一种重要生活　需求。加快吉林省旅游文化资源的开发和利用，使　旅游文化优势转化为经济优势的任务十分紧迫。　（五）具有相当规模的、独具特色的企业文化和　社区文化资源。吉林省的企业文化建设已经初具规　模，“吉化精神”，“一汽精神”，“长春百货大楼的经营　理念”等企业文化建设已经为企业的振兴奠定了良　好的基础。经过几年的努力吉林省已经初步建立起　条块分割、以块为主的社区文化管理体制，具有政府　引导、公众参与、社区自治的社区文化特色。广场文　化，独具特色，如长春的文化广场，成功地举办了全　国书市、雕塑展、文艺晚会等，为经济的发展提供了　良好的氛围。　（六）独具吉林地域特色的文化艺术资源　吉林　人民在长期的历史发展中，形成了独具吉林地域特　色的文化，它是农耕文化、渔猎文化、游牧文化相结　合的物质文化，也是军政合一的政治文化，独具特色　的民俗文化。上述各方面，通过神话、传说、小说、曲　艺、诗歌、绘画、书法、音乐、舞蹈、电影等形式表现出　来，如吉剧、二人转、朝鲜族歌舞等，体现吉林人的豪　爽、热情、勤劳、勇敢、朴实的精神风貌。开发和利用　吉林省的文化资源，一定要有鲜明的特点和个性。　应当承认，由于长期游牧农耕文化的影响和浸　润，东北历史进程的特点，内陆省份的区域位置，造　成吉林文化机制中革新求变的内在功能不足。在一　个特定的时空结构中，浅移默化地酿成一种文化观　念，这种“观念”的承传性无形中会抑制新思想的产　生，会不同程度地限制社会经济文化的发展。　三、利用文化资源优势，推进吉林省跨越　式发展目标的实现　文化因素对经济发展起重要作用，利用文化资　结合，推进高新技术应用研究。围绕着经济结构战　略性调整，开展汽车、化工、粮食深加工等关键技术　及配套技术的攻关，鼓励和发展民营科技。以大专　院校和科研机构为依托，建立知识密集的科技产业　园和大学科技园，建立以纳米技术为重点的科学技　术研究工作，逐步形成规模，并跻身于国内领先地　位。加快发展高新技术产业，集中力量在电子信息、　新材料、生物工程、先进自造技术等六个行业，主攻　实现高新技术产业化的重点项目。面向经济建设，　围绕结构调整，总体跟进，重点突破，提高ｆ－｝技持续　创新能力，实现技术跨越式发展。科技是推动社会　进步的火车头，经济跨越式发展是科学技术创新的　结果，社会经济的发展动力主要来自于科技创新，科　技发展的跳跃越大，经济跨越发展的机会越多。要　把科技优势转化为经济优势，促进科研成果转化，使　吉林省经济发展与科技产业发展保持同步。　（二）发挥教育优势，积极发展教育事业。①在　十五期间，教育要适度超前，走改革创新之路，把教　育放在优先发展的战略地位。“教育先行”促进经济　发展，社会进步，是许多发达国家和新兴工业化国家　证明了的事实。“教育先行”同样也应该成为吉林省　实现经济跨越式发展的重要举措。②提高教育质量　和办学效益，适应市场经济和社会发展的需要，满足　社会各层次的教育、知识更新和终生学习的需要。　③增加教育投资，强化为经济服务的方向。扶持落　后地区的教育。巩固、提高、基本普及九年义务教　育，扫除青壮年文盲。④搞好职业教育和成人教育，　利用信息技术发展远程教育。⑤调整高校专业和学　科设置，使之与社会发展的需要相一致。⑥积极推　进高等教育大众化，组织实施高等教育产业园区。　要充分利用吉林省高校的教育资源优势，扩大高校　的办学体制，推进办学投资主体的多元化和办学形　维普资讯 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吉林省文化资源优势与跨越式发展　式的多样化，形成以政府为主导、社会广泛参与和多　种所有制并存的办学格局。建立一个多层次、多功　１９７　产业的发展，提高就业机会解决社会难题，对促进吉　林省经济跨越式发展，具有重要意义。　（五）发挥吉林省独具特色的社区文化、企业文　能的大学城，为国内外培养各级各类适应市场经济　需要的人才。把教育作为一个主导产业来抓，利用　教育产业的辐射力拉动社会服务、交通、餐饮、住房、　通信、信息等行业的快速发展。　（三）发挥人才优势，建立人才支撑体系。人是　最宝贵的资源，加快培养和造就适应改革开放和现　代化要求的各类人才，实施人才战略，实行保护和开　发并重，引进和培育并重，形成尊重知识，尊重人才　的环境。建立有利于人才辈出，人尽其才的机制。　化、广场文化的优势，营造健康向上的舆论环境，文　明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活，提高文　化生活质量。为经济发展营造其特有的文化环境。　（六）利用吉林省已有精神文明建设的成果，树　立改革、创新的观念，破除保守、落后的观念，以观念　为先导，重塑吉林人的精神，提高吉林人的思想道德　水准和理性思辩能力，让吉林人的精神先富起来。　改变思想文化领域与经济发展相游离的状态，充分　壮大人才队伍，重视留用现有人才，设立人才开发基　金，逐步实现人才资源配置的市场化，从优解决各类　人才的实际需要。加快培育急需人才，合理利用教　育资源，拓宽多层次人才培养途径，突出高层次人才　的开发，注重信息技术人才的培养。积极引进紧缺　人才，全面开放人才市场，注重智力引进，采取多种　方式吸引聘任国内外高级专门人才，在吉林省创业，　加强国际交流合作，筹建科技人才合作基地。把培　养、吸引和用好人才作为一项重大任务。　（四）“十五”期间是吉林省旅游业发展的关键时　期，发挥旅游文化资源的优势，开发和利用吉林省的　旅游文化资源，具有长期的经济效益和社会效益。　２００１年吉林省政府作出了＜关于加快培育旅游支柱　产业建设生态旅游强省的决定》，明确提出“十五”期　间，要把旅游产业作为支柱产业优先发展。为了实　现这一目标，“决定”要求，全省旅游文化资源的开发　和利用必须坚持同一规划、合理布局、突出重点、分　布实施的原则。其具体做法如下：①抓好冰雪、森　林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等七大特色旅游产　品的开发。处理好生态效益和经济效益的关系，实　现旅游资源的可持续发展。②拓宽渠道、多方投资，　加快旅游基础设施建设。③省政府要制定政策、采　取措施扶持旅游业的发展。云南省的“世博会”对旅　游文化资源的成功利用，创效益２００亿元。大力发　展旅游业，将会增加收支、带动交通、服务业等相关　发挥精神文明建设对跨越式发展的保证作用。　我们还必须清醒地认识到尽管吉林省有较丰富　的文化资源，但是相对于人们的需求来说，文化资源　总是稀缺的，要使稀缺的文化资源得到充分、有效、　合理的使用，发挥最大的效益，必须遵循以下原则：　首先，文化资源的配置，要与跨越式发展目标相　一致；也要与人们对文化产品的需求相适应；要注重　结构的合理性；要注重经济效益。　其次，文化资源的开发和利用，①必须有正确合　理的目标定位。②必须把握好切实可行的原则，避　免盲目投资，造成浪费。③资源开发与节约并举，实　施可持续发展战略。④遵循扶正抑邪的原则。在文　化资源开发过程中注意挖掘其中有益的积极因素，　抑制其中消极的东西。⑤既要使文化资源在数量上　得到有效扩展，挖掘吉林省独具特色的文化资源；又　要从质量上提高现有文化资源的利用效率和创造新　的内容为目标。　总之，省政府要对本地区的文化实行保护，支　持，扶植的政策，在科技兴省的同时，确定建设文化　大省的战略目标。“不能闭门造车”，要借鉴国内外　发达省份和地区的经验，避免走弯路。利用他们已　取得的成果，不必一切从头开始。这就是后发优势　之所在。要有一种落后意识和希望赶超的紧迫感，　采取优化的赶超战略，从而有可能缩短与发达省份　的距离，实现跨越式发展。　作者单位：长春光机学院政法系　责任编辑：李零