推进转型升级 创新发展模式——武汉城市圈试验区文化产业发展的前瞻性思考

第１７卷第１期　Ｖ０ｌ＿ｌ７　Ｎｏ．１　鄂州大学学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｅｚｈｏｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　２０１０年１月　Ｊａｎ．２０１０　推进转型升级创新发展模式　——武汉城市圈试验区文化产业发展的前瞻性思考　黄南珊．熊霞　（湖北省社会科学院文史研究所，湖北武／￣４３００７７）　摘要：武汉城市圈试验区文化产业的未来发展，必须坚持三个新思维，在改革试验中，积极构建新发　展模式。在产业形态上着眼推进生态化转型，在实现途径上着力抓好五个关节点，为全省文化产业提供科　学发展标向。　关键词：武汉城市圈试验区；发展方式转变；生态文化产业　中图分类号：Ｆ２９０；Ｆ４９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—９００４（２０１０）０１—０００９—０６　一、在改革试验中探索科学发展新模式　根据创新型试验区的科学发展要求，首先强调单　元整体意识和一体化发展标向。武汉城市圈是作　为一个单元整体而成为国家“两型社会”综改试验　武汉城市圈综改试验区的“两型”（资源节约　型和环境友好型）社会建设，实质上是将改革试验　与转变发展方式相结合，以体制机制创新为动力，　以节约资源和保护环境为切人点．旨在实现又好　又快发展。而城市圈试验区的文化产业未来发展　问题，实质上是文化产业圈“两型”产业发展的问　区的，它在结构上作为城市共同体，突出强调同圈　同体立意、圈动圈进机能和联合互动机理．在功能　上具有集成融合性、通关协作性、系统建构性和整　体提升性，显示出整体大于部分之和的张力效应。　因而要强力推进城市圈一体化发展，建立一体化　发展的长效机制。从文化产业圈视角来看．则是要　题，其核心为发展方式的创新，其关键在文化产业　的战略性转型升级。在文化产业圈的改革发展中，　必须把握三个新思维，即一体化思维、首创思维和　生态思维，改革创新寓于试验之中。　（一）以改革创新为动力，推进全圈一体化发展　求率先实现文化产业一体化，包括文化基础设施、　文化资源利用、文化产业布局、文化市场开发、文　化生态环境保护“五个一体化”；要求加快体制机　制创新和发展方式转变。以改革创新推进文化产　业的战略性转型升级。　武汉城市圈作为国家“两型社会”综改试验　区，其地位和功能作用被赋予了崭新的意义。它提　升了湖北在全国区域发展中的战略地位。使湖北　在抢占战略制高点、集聚战略资源、拉动投资需求　和推进体制机制创新、转变发展方式等方面获得　了后发优势。加快城市圈试验区建设．既是中央改　作为国家级试验区，武汉城市圈成为全国综　合配套改革的先行者和排头兵，致力于国家层级　的战略性改革，其本质是制度创新，其目标导向是　坚持推进科学发展，为“两型”社会建设提供重要　革的试点和湖北发展的重点。也是推动区域协调　发展的重要平台和促进中部地区崛起的战略支　点。试验区的设立，为城市圈文化产业圈的发展开　经验和示范。作为创新型试验区．突出首创思维和　科学精神，具有改革综合性、创新示范性和空间传　导性，拥有先行先试权，其改革试验的资源是无限　启了新的历史起点，提供了前所未有的历史机遇。　收稿日期：２００９—１０－２０　的，试验本身就意味着竞争优势。无束缚的改革试　基金项目：湖北省社会科学基金重大招标项目“湖北文化强省战略研究”，（项目编号：［２００９１１２６）。　作者简介：黄南珊（１９４８一），湖北鄂州人，湖北省社会科学院文史研究所研究员，主要从事文学理论、文艺美学和文化产业研究。　熊霞（１９７５一），女，湖北宜昌人，湖北省社会科学院文史研究所所长助理，硕士，主要从事中国近现代史研究。　１０　鄂州大学学报　第１７卷　验本身就是最好的政策和最大的优惠。它要求在　企业自主调整相结合，使其向新兴文化产业、优势　着先鞭、开先河中敢于改革试验，标举敢试敢闯的　文化产业转变提升；企业结构的优化升级，即大型　创造意识和创新精神，同时强调敢于试验与善于　和中小型文化企业兼顾并举，提高自主创新能力，　试验的辩证统一，把敢试敢闯精神与科学精神、科　重在发展企业网络和系统集成：产品结构的优化　学态度、科学方法结合起来，做到敢试而又会试．　升级，努力提高文化产品的科技、文化附加值及其　敢改而又会改，敢创而又会创，善能而又善成，把　产品品牌的市场占有率和美誉度。二是着力推进　动机和效果统一起来。这样，武汉城市圈的改革试　产业行业的转型升级，由粗放型向集约型转变。由　验，既可高扬以“敢为天下先”为核心的湖北精神，　以劳动密集型为主向以技术密集型、知识密集型　又可高扬以改革创新为核心的时代精神．同时也　为主转变。由以传统产业为主向以新兴产业为主　符合科学发展观的目标要求。从文化产业圈视角　转变，由产品创新转向价值创新，由产品链、价值　来看，就是勇立潮头、先行先试、率先突破，思想领　链中低端进向产品链、价值链高端。加快推进产业　先一筹，行动先行一步。以改革的新试验推动文化　集群由成长型向强势型转变，由集成性集群向模　产业的大发展。　块化集群转变。加快产业的数字化转型，积极培育　（二）促进发展方式转变，构建“两型”产业新　新的产业形态和文化业态。三是着力推进文化产　模式　业园区的转型升级，由以资源依赖型为主向以科　武汉城市圈作为国家综改试验区，处于全国　技导向型为主转变。由以政府主导型为主向以文　改革开放前沿和进入科学发展先行先试行列。它　化集团主导型为主转变，由以开发型为主向以创　致力于构筑湖北经济乃至中部经济的核心增长　意型为主转变。重点培育特色园区和创意园区，并　极，并成为与长三角、珠三角和环渤海城市群并驾　进一步向园区创新群和强势创意产业生态圈发　齐驱的中国新的发展极。它以改革创新为核心。以　展。坚持走创意牵动、科技驱动和集约增长之路，　节约能源资源和保护生态环境为切入点．以转变　建构以高技术为主导、以创意产业为支撑、以节能　发展方式为关键。以实现科学发展为目的。要求在　环保为标向的新型文化产业体系。　重点领域和关键环节率先突破。一是着力推进综　二、在产业形态上着眼推进生态化转型　合性制度创新，包括资源节约、环境保护、科技创　（一）确立生态文明理念，增强圈域产业生态　新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约　功能　用地、财税金融、对内对外开放、行政管理等九个　我们要着眼于以湖北长江经济带为主轴、武　方面的体制机制创新。建立区域创新体系。二是着　汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一带　力转变发展方式，大力发展“两型”产业，积极推进　两圈、双轮驱动”区域发展新格局，着重于武汉城　新型工业化。不断增强产业竞争力和区域经济实　市圈的改革试验，要加强统筹规划、科学部署，强　力。三是着力推进重大项目建设，首先主要抓好武　力推进城市圈内全面对接、深度融合、协调发展。　汉新港、青山一阳逻一鄂州大循环经济示范区、大东　打破行政区划和行业界限，建立圈域合作机制，实　湖生态水网工程、武汉临空经济区、武汉保税物流　现资源共享、优势互补、良性互动、互利共赢。城市　中心、城际铁路和高速公路等。四是着力推进能源　圈要共同落实“建设生态文明”的国家战略目标和　资源节约和生态环境保护，增强生态功能和可持　坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态建　续发展能力。　设、环境保护放在突出的战略地位，大力增强圈域　从文化产业圈视角来看，则要在统筹圈域经　生态功能．有效保护生态环境，积极推进生态建　济、社会、文化、生态建设的前提下，提高理性自　设、环境保护实现新跨越。生态文明建设是世界大　觉．抢占转型先机，率先实现产业发展的转型升　趋势，我们要增强对生态文明建设的理性自觉，强　级。一是着力推进文化产业的结构优化升级，包括　化对生态省情、圈情的认识，把握生态文明建设的　区域布局的调整优化．即按照产业互补、突出特色　内在规律。要把推进全圈经济结构调整、发展方式　的原则促进区域产业的布局科学和结构合理；产　转变同推进生态环境保护、能源资源节约结合起　业结构的优化升级，即通过政策引导、科技驱动和　来。把推动文化产业的生态化转型、大力发展“两　第１期　黄南珊，等：推进转型升级创新发展模式　１１　型”文化产业同生态建设、环境保护、节能减排结　合起来。通过体制机制创新，共同探讨资源节约型　和环境友好型的新发展模式，增强可持续发展能　力。当前必须着力抓好八个方面工作，即牢固树立　文明的发展道路。闭城市圈文化产业在实现转型发　展的过程中，促进形成节约能源资源和保护生态　环境的产业结构、增长方式和消费方式，有利形成　新文化产业发展观和文化产业发展新模式。生态　文化经济作为一种全新的文化生产力形态，实质　上要求在生态文化产业发展过程中，不断提升文　生态环境保护理念。加快建立生态环境保护体制　机制．积极构建生态环境保护政绩考核评价体系，　不断加强生态环境保护的技术创新。切实加大生　态环境保护投人力度。切实加强生态环境监管力　化资源的再生能力和生态环境容量，使其作为保　障可持续发展的生态基础和不竭动力，以有效规　度，有效保障人民群众的环境权益，有效加强基层　社会单元生态环境保护工作，全面实行综合生态　现代化，实现经济效益、社会效益、生态效益的有　机统一。　（二）加快产业战略转型，大力发展生态文化　产业　对于文化产业圈来说，着重点是在实现产业　一体化基础上推进产业的生态化转型，加快“两　型”文化产业即生态文化产业的发展。而促进文化　产业的生态化转型。则是转变发展方式和实现产　业战略性转型升级的内在要求。党的十七大报告　明确提出“建设生态文明”的国家战略目标。要求　“坚持节约资源和保护环境的基本国策”．强调“要　加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续　发展能力。”【　】这是贯彻落实科学发展观的内在要　求，也是科学发展理念的一次升华。武汉城市圈是　生态城市圈，必须重视生态产业发展和生态文明　建设。从文化产业圈来看，就是要通过改革试验强　力推进生态文化产业的发展，生态文化产业发展　与建设生态文明的国家战略和基本国策密切关　联。以“生态文明”为科学理念指导．确立文化产业　发展的生态文明观，促进文化产业的生态化转型，　加快“两型”文化产业建设，是文化产业发展模式　的战略转型和价值选择。为城市圈文化产业圈提　出了科学发展标向和全新价值标准。　从文化生态学视角来看，生态文化产业是文　化在历史的生态进化过程中所形成的一种重要的　文化生态样式，成为现实生活中的一种重要生态　方式和生态行为。从功能作用来看，生态文化产业　提供绿色、安全的文化产品、文化服务和文化生态　环境，强调经济效益、社会效益和生态效益相统　一，遵循文化生态规律、维护文化生态平衡和保护　文化生态环境。它以生态文明为其价值取向．以生　态文化经济为其科学发展标准。促进走文化生态　避资源耗费性和环境污染性文化经济发展老路。　文化生态环境保护则强调以环境和资源的可持续　发展为前提的生态系统建设，不仅要求提升环境　承载能力和自我修复能力，而且要求延续文化生　态服务功能和保障资源供给。发展生态文化产业　必然要求实践环境友好和资源节约的科学发展内　涵，环境友好型强调文化产业发展和文化消费活　动与自然人文生态环境相协调可持续发展，资源　节约型则要求在文化产业发展和文化生态环境保　护中科学保护和合理利用文化资源。　与工业产业相比，文化产业相对具有资源耗　费少、环境污染小、产品附加值高、发展潜力大的　特点，但还需要进行生态化转型，形成生态文化产　业，即高标准、高要求的节能环保产业，以最小的　资源消耗和环境代价获得最大的发展效益，才能　真正符合“两型”产业发展要求。要建设以高技术　产业为主导、以创意产业为支撑、以节约利用资源　和保障可持续发展为核心要求的新型文化产业体　系。文化产业的生态化转型过程是要求文化经济　增长与生态环境保护、文化资源节约相协调的过　程，要求采取高技术、高效益、低消耗、低污染、无　浪费、可持续的生产方式。加快传统文化产业生产　的粗放型模式向节约型模式转变。在产业结构系　统中积极发展资源再利用产业、环保产业等新兴　产业行业和生态旅游业、中介服务业等环境友好　型现代服务业。加强文化产业的生态化整合和生　态化技术改造，大力发展节能降耗的高技术产业　群，加快节能环保型技术开发和产品升级。淘汰和　关闭浪费资源和环境污染的落后工艺和设备。按　照清洁生产型产业模式，努力降低单位产值的资　源消耗量和生态损耗量。按照补偿治理成本的原　则，将生态环境补偿费用纳人企业成本，促进环境　污染“外部成本合理内部化”。注重文化园区和区　域产业空间的生态文化氛围和生态环境建设。实　１２　鄂州大学学报　第１７卷　现生态文化经济的可持续发展　三、在实现途径上着力抓好五个关节点　武汉城市文化产业圈的未来发展．在目标选　择上，要努力构建科学发展新模式。构建符合“两　型”社会发展要求的新型产业体系，加快发展“两　型”文化产业即生态文化产业。在途径选择上，则　要着力抓好五个关节点，有效促进产业转型升级　和可持续发展。　（一）优先发展创意产业，努力提升高端优势　创意产业引领未来，文化创意产业以创意创　新为核心，具有越界融合、进向高端、创意为王、高　度聚集四个基本特征，其创富能力很强。展现出不　可估量的经济效益和财富增值前景，成为推动发　展方式转变的策动力。要坚持实施创意牵动方略，　强力推进文化创意产业优先发展．努力提升其产　业能级、内容原创和高端优势。城市圈要以文化创　意为前导和引擎，带动整个文化产业领域的跨越　式发展，积极培育新的产业形态和新的文化业态，　强力推进研发设计创意、软件设计创意、文化传媒　创意、咨询策划创意、时尚消费创意等业态发展。　特别要积极发展以数字化生产、网络化传播为主　要特征的数字内容产业，大力发展文化科技、影视　科技、音乐制作、时尚设计、艺术创作、工艺美术、　广告创意、动漫游戏等文化类创意企业。加快文化　创意产业基地建设．重点建设一批大型影视制作、　动漫、音像电子、印刷复制和演艺等产业示范基　地。充分发挥其集聚、孵化和辐射作用。　设立动漫产业专项基金．突破性地发展动漫　产业．城市圈动漫产业主要聚集于武汉，东湖开发　区光谷动漫产业园应当提供技术创新、产业升级、　经济转型的重要支撑。一是要加快动漫企业规模　化发展．扩大产业规模促进集约化增长。二是要建　立专业的动漫技术支撑与公共服务平台，加强科　技创新服务与支持。三是要加快构建完整的产业　链．使产业链向上下游延伸，提升衍生产品的开发　能力。形成动漫产品创意研发、生产制作、播映发　行、市场中介和衍生产品开发的产业链，注重产业　链的整体策划、合理布局和协同配合，以及衍生产　品的深度开发和提升附加值。城市圈动漫产业发　展目标要求是培育一批具有核心竞争力的龙头企　业．建设一批国内一流的产业园区，推出一批具有　国际影响力的动漫作品，培育一批市场占有率高　的知名品牌。　（－－）强力推进产业创新。完善技术创新体系　未来城市圈文化产业的发展。关键在于产业　创新，产业创新成为产业升级的动力源。产业创新　包括内容创新和科技创新，要在时代的高起点上　推动内容形式、科技手段、传播方式的创新。文化　产业具有“内容为王”的根本特征。要抓好内容原　创这一关键环节，着力推进文化产品内容创新和　不断提升产品的文化附加值。不断开发市场占有　率高的原创性产品。全面实施我省“品牌兴鄂”战　略和“精品名牌扶持计划”，充分利用本地特色资　源优势着力打造具有核心竞争力和国际影响力的　文化精品名牌。健全和完善以企业为主体、市场为　导向、产学研有机结合的技术创新体系，积极引导　关联企业加强技术合作，实现技术整合和系统集　成。大力推进技术创新服务体系建设，进一步完善　培训服务、技术服务、成果转化服务平台建设。要　提高文化产业的装备技术和制造技术水平，以雄　厚的技术基础作支撑，以建立新技术平台为突破　口，推动产业技术能力持续增强。要积极引进最新　科技成果，运用最新科技手段．不断提升文化产品　的科技附加值。特别要应用数字技术和信息技术　的最新成果．将具有地域特色的荆楚文化资源与　高科技相结合。使文化产品既具有荆楚特色又具　有高科技含量。加快推动文化企业成为创新主体，　重点扶持具有核心技术和自主品牌的创新型文化　企业，支持和鼓励各类文化企业与科研机构、高等　学校结成创新型组织。运用高新技术创新文化生　产方式，积极培育新的文化业态（如电子书、手机　报刊、网络出版物等），创新文化传播方式和手段，　全面推进广播电视数字化，加快构建传输快捷、覆　盖广泛的文化传播体系。突破性地发展高新技术　文化产业和提升科技创新能力，促进以投资驱动　为主向科技驱动为主的转变，促进资源依赖型产　业向科技主导型产业的转变。把高端科技开发与　前沿创意开发结合起来，加快促进由产业扩张向　产业升级的转变，由产品创新向价值创新的转变。　（三）加快发展产业集群，构建新型产业体系　产业集群对于促进文化产业的转型发展、能　级提升和提高核心竞争力具有关键性作用，必须　坚持实施产业集群先行方略，有效推进产业集群　的先行先发，发挥其聚集作用和引擎效应。一是要　第１期　黄南珊，等：推进转型升级创新发展模式　１３　着力培育不同类别和重要行业的产业集群。积极　产业目标迈进。一手抓中小型文化企业发展，提高　培育优势产业集群和区域性产业集群，优先发展　其产业集中度、关联度和专业化、规模化水平。加　大“全省中小企业成长工程”实施力度，引导和鼓　以科技园区为载体的高技术产业集群，以资源赋　存为依托的特色产业集群，以大文化集团为中心　的创意产业集群。重点发展六大产业集群，即传媒　业（如新闻出版、广播影视、动漫网络等）、文化娱　乐业、演艺业、文化旅游业、设计创意业、文化物流　励中小文化企业向专、精、特、新方向发展。重点扶　持成长性好的中小文化企业，大力扶持一大批年　产值过５００万元的规模以上文化企业，优先培育一　批年产值过１亿元的核心企业，重点打造一批年产　业的产业集群。要以园区基地为载体，突出发展集　中度高、关联性强、特色鲜明、市场优势明显的产　业集群，重点打造一批年产值过ｌＯ亿元的产业集　群，力争形成５个以上年产值过５Ｏ亿元、２个以上年　产值过１００亿元的支柱产业集群，着力推动成长型　产业集群向强势产业集群发展。二是要着力加强　产业链建设。重在推进纵向拓展和横向扩张，推进　主导产业的延伸和关联产业的衍生．促进产业链　的完整化和延长化。就纵向拓展而言，就是在突出　主业的前提下使产业链向上下游延伸。形成上下　游的产业配套和协作机制。提高产品研发的创新　能力和衍生产品的开发能力。就横向扩张而言，就　是以投资参股等多种形式形成多元化项目拓展。　积极发展相关辅业、关联产业和复合型产业项目，　主辅业结合而一体化发展。三是要着力推进产业　模块化建设。积极发展模块化集群，推进企业内部　模块化和企业群体间模块化，形成一个由核心企　业主导和协调的模块化网络组织．以共同进行模　块化产品或服务的创制和整合，进而推进产品的　多样化、高端化和特色化，以高附加值占据国际产　业分工关节点。通过加强文化产业集群建设，有效　促进城市圈文化产业的转型发展和产业升级。　（四）着力培育市场主体，提高文化企业竞争力　湖北经济发展的一个基本特点是内生型经济　外向度较低，国有大型企业多而中小型企业和民　营企业少，文化经济和文化企业也是如此。对于文　化企业发展来说，必须加强、加长中小型企业和民　营企业这个“短腿”、“短板”，有效促进其获得突破　性发展。其一，以结构优化升级为重要途径．促进　文化企业群升级发展。要加快企业结构优化升级。　一手抓大型文化企业培育，通过并购重组培育一　大批多媒体经营、跨地区发展的文化集团．使之成　为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资　者。重点打造一批优势文化企业群，加快实施“百　亿元产业计划”，推动文化企业集团积极向百亿元　值过１０亿元的企业群。特别是要大力发展民营文　化企业．进一步健全民营文化企业社会化服务体　系。提供有效政策引导和公共服务平台支持，积极　推动民营文化资本创业投资，参与国有文化单位　的股份制改造。要加快产品结构优化升级，大力提　高文化产品的技术含量和附加值，全面提升文化　产品及精品名牌在国内外市场的竞争力。其二。加　大扶持力度．增强可持续发展能力。要安排中小文　化企业专项基金，制定一系列扶持奖励措施，鼓励　中小文化企业实现升级发展。要建立中小企业银　行和贷款担保公司，切实帮助解决中小企业投融　资难问题。积极推动文化企业创新生产经营模式　和资本运作模式．把经营产品和经营资本有机结　合起来。积极承接产业转移和国际资本转移，产业　承接和项目引进要求符合节能环保要求。必须是　能源节约型、绿色环保型和高新科技型，并且有选　择性（产业优化）和层次性（产业高端），追求科技　高度与环保强度的统一。　（五）发挥政府推动作用，提高公共服务效能　武汉城市圈文化产业的转型发展，既要靠市　场机制又要靠政府推动，两者缺一不可。政府通过　职能转变、制度创新、政策引导和公共服务能有效　推进“两型”文化产业的可持续发展。其一，强化生　态管理职能，提升生态管理水平。首先，政府要按　照统筹人与自然的和谐共生、全面协调可持续发　展要求，依法行使对生态环境的管理权力．将生态　管理作为重要职能，确保生态管理的综合性、协调　性和科学性。其次，建立科学完整的生态评估体　系，加强生态指标的约束效应，将环境保护、生态　文明指标纳入干部绩效考核指标体系。再次，健全　完善生态环境保护法制，制定实施生态环境保护　政策，加大综合管理和社会监督力度。最后，确立　生态效益价值取向和生态效益优先观念．追求经　济效益、社会效益和生态效益的统一。其二，提供　有效制度供给，发挥政策引导作用。地方政府要提　１４　鄂州大学学报　第１７卷　供良好的制度安排，出台土地资源、财政扶持、税　收减免等优惠条件，鼓励和吸引大批文化企业进　入特定地区形成强势区块集聚．并形成由区位差　别所决定的制度收益和政策优惠，用以促进企业　加大政策扶持力度，广泛吸纳社会各方面资源，建　立先进、开放、实用的公共服务体系和技术支撑平　台。其次，进一步优化软环境，通过政府推动营造　和优化文化产业集群发展软环境，包括投资环境、　法律环境、市场环境、服务环境和创业氛围等，提　供优质高效的服务。再次，推行“服务企业年”活　动，建立领导联系重点文化企业制度，注意加强跟　群落和产业集群的发展壮大。创新市场化导向的　生态型政策工具。推出绿色财税信贷政策，调整环　境价格和资源性产品差别价格政策。建立健全先　进的环境监测预警体系和完备的环保执法监督体　踪服务。加大对金融危机影响困境中文化企业的　系．认真落实严格的环境影响评估制、资源有偿使　扶持力度，及时实行减负、融资优惠政策，引导文　用制和环境保护目标责任制，提升污染治理和生　化企业突出抓好减亏扭亏和市场开拓工作，提高　态修复效能。其三，完善公共服务机制，提高公共　抵御市场风险的能力。　服务效能。首先，进一步加强公共服务平台建设，　【参考文献】　【１】胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表　大会上的报告［Ｎ】．人民日报，２００７－１０－２５（１）．　【２】胡惠林．应当树立文化产业发展的生态文明观【Ｎ］．文艺报，２００８—０７—２２（４￣．　（责任编校：谈晓明）