我国教育服务贸易发展现状及对策研究

刘强

【摘 要】随着全球化的发展,世界各国贸易往来更为密切,教育服务贸易作为服务贸易的重要组成部分,各国对其重视程度大幅增加.现通过分析我国教育服务贸易进出口现状与国际竞争力比较发现,尽管我国教育服务贸易规模不断扩大,但逆差有扩大之势,国际竞争力弱.进而分析我国教育服务贸易所存在较为突出的几个问题,并提出加大教育财政支持;完善教学模式、发挥我国教育服务贸易比较优势;完善教育服务贸易支持政策等对策建议. 【期刊名称】《北方经贸》 【年(卷),期】2018(000)008 【总页数】2页(P20-21)

【关键词】教育服务贸易;国际竞争力;贸易逆差 【作 者】刘强

【作者单位】黑龙江大学经济与工商管理学院,哈尔滨150080 【正文语种】中 文 【中图分类】F740

WTO《服务贸易总协定》第十三条规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范畴。可以分为四类，跨境交付、境外消费、自然人流动和商业存在。其中境外消费所占比重最大，

现也将针对教育服务贸易中的境外消费进行分析。 一、发展现状

（一）教育服务贸易进出口现状

1.教育服务贸易出口现状。出国留学生人数由2008年的17.98万人上升到2017年的60.84万人，十年间增长3.3倍，年均增长率15.68%。在学科选择上，尽管工商管理选择比例有所下降，但依然是最受赴四大洲的本科留学生偏爱的专业。其次是工程科学，赴北美洲的学生选择该专业的比例最高，超过1/4，其他三大洲的学生选择该专业的比例差距比较小，大洋洲、亚洲、欧洲的占比分别为16.7%、14.1%、12.9%。[1]

2.教育服务贸易进口现状。来华留学生规模不断扩大，从2008年的17.98万人上升到2017年的48.92万人。十年间增长2.72倍，年均增长率12.04%。来华留学生结构亦有一定提升，表现为以下三方面，一是学历生比例不断提升。二是来华留学生的学科分布较之前来说更加合理。三是政府奖学金使留学生比例不断上升。 （二）教育服务贸易的国际竞争力比较

现采取贸易竞争力指数进行测度，主要选取了美国，加拿大，新西兰及将欧盟28国作为一个整体与我国对比，更加直观的反映出我国教育服务贸易的国际竞争力水平。其中Xi表示一国教育服务贸易出口总额。Mi表示一国教育服务贸易进口总额。TCi表示一国教育服务贸易竞争力指数。取值范围为[-1，1]，越接近1表示该国教育服务贸易出口上越具竞争优势，越接近-1表示该国教育服务贸易出口上竞争力越差。

表1 各国教育服务贸易的贸易竞争力指数表数据来源：由联合国贸易数据库整理计算所得2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 0.586 0.595 0.607 0.616 0.631 0.660 0.677 0.457 0.485 0.501---0.501 0.495 0.502 0.883 0.882 0.856 0.893 0.900 0.907---0.436 0.375 0.527 0.548 0.508 0.593 0.593-0.772-0.854-

0.795-0.786-0.796-0.809-0.798

表1显示出新西兰具有明显的竞争优势，贸易竞争力指数在0.8之上，且呈上升之势。新西兰在教育服务贸易上出口较多，进口较少，在教育输出方面有着最强的竞争优势。2016年美国教育服务贸易进口额为75.84亿美元，出口额高达394.25亿美元，占据了全球最大教育服务贸易份额，但其贸易竞争力指数在近几年维持在0.6附近，在这几个国家中排名第二。欧盟28国与加拿大的教育服务贸易经指数比较接近，分列第三、第四，有着较强的竞争优势。中国教育服务贸易竞争指数一直为负数，有着较大的贸易逆差，竞争优势弱。 二、面临的问题

（一）我国教育服务贸易市场份额小、国际竞争力弱

2016年我国教育服务贸易出口额约为17亿美元，而美国的出口额为394.25亿美元，欧盟28国的出口额为138.38亿美元。我国教育服务贸易出口额在三个经济体中的比例仅为0.03，可见在全球范围内所占比例将更小。我国教育服务贸易TC指数为负数，竞争优势弱，且存在着较大的贸易逆差。 （二）贸易渠道不完善

我国在招收留学生时缺乏官方的宣传机构，各大高校间缺乏合作宣传，整体性不强。且某些合作办学机构在招收学生时夸大实际招生情况，宣传虚假信息，可持续发展受到影响。此外，与我国签订高等教育学历认证的国家仅有30多个，一些重点本科大学颁发的学历证书在国外并不受到认可。学分互换工作发展缓慢，在该学校得到的学分不能得到另一学校的认可，不能在不同高校间选择自己需要的课程体系，影响了留学生来我国留学的积极性，这些是我们要改善的地方。[2] （三）教育财政支持力度不足

教育的财政投入关系着教育产业的发展，我国在教育财政支持力度严重不足，公共教育经费投入占GDP的比重仅在4%左右，尚未达到世界上的平均水平。此外，

我国政府向各个学校拨款时采用的是十多年前的拨款标准，并不能弥补培养成本，高校需用自有经费对这些学生进行培养，在招收政府奖学金学生时各高校的积极性易受影响。 三、发展对策

（一）加大教育财政支持

1.在加大政府财政投入的同时，合理有效地利用资金。加大关键领域与薄弱领域的投入，提高我国教育质量，合理扩大教育规模，更好地开展教育服务贸易，缩小教育服务贸易逆差额，提高国际竞争力。

2.加大师资建设投资，提高教育质量。选派优秀教师和学者到教育水平高的国家进行国际交流，学习国外先进的教学理念，丰富自身，提高教师质量。聘请经验丰富与科研水平高的外籍教师与学者，充实教师队伍。 （二）充分发挥我国教育服务贸易比较优势

1.完善教学模式。我国传统教学模式下培养的人才不能满足国际人才的需求，因此完善教学模式变得尤为重要。改变以教学为导向的教学方针，增加以创新为导向的人才储备，注重理论与实践的结合。

2.合理设置学科。我国在能源和电力等学科上有一定优势，还有独一无二的中医和戏曲等专业，加强这类专业的建设与宣传工作，进一步挖掘这些学科的比较优势，吸引更多留学生，提升我国教育服务贸易的国际竞争力。 （三）完善教育服务贸易支持政策

1.完善与教育相关的法律法规。我国与教育有关的法律法规对于教育行业的发展来说有一定的滞后性，不能满足当前形势的发展需要。因此在保证我国教育主权与教育利益的前提下，参照发达国家成功经验，建立既满足我国教育发展需要又可以和国际良好接轨的法律法规体系，严格按照此法律法规进行监督管理，为教育行业提供良好的制度环境。

2.完善我国教育服务贸易渠道。我国高校学历在世界上认证范围窄，对此在提高我国教育水平的基础上，与其他国家交涉，扩大高校学历认证范围。加大宣传机构的监管力度并对工作人员进行系统培训，更好地进行宣传工作。同时建立官方宣传机构，完善教育服务贸易宣传渠道。

【相关文献】

[1]王辉耀.中国留学发展报告(2016)[M].北京:社会科学文献出版社，2016. [2]李行敏.中国高等教育服务贸易发展研究[D].北京:对外经贸大学，2014.