大力发展跨境电子商务 推动河南外贸跨越发展——加快推进河南省

总１８６期第８期　２０１５年８月　・创新科技　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖｏ１．１８６．Ｎｏ．８　Ａｕｇ，２０１５　科技战略与政策・　大力发展跨境电子商务　推动河南外贸跨越发展　——加快推进河南省跨境电子商务发展的探讨与建议　董建恒　宗国俊（河南出入境检验检疫局，河南岳忠贤　郑州４５００１６）　［摘要］　近年来，跨境电子商务步入发展快车道，作为“互联网＋外贸”的跨境电子商务更是成为　国家层面重点扶持的新业态经济，自郑州成为我国跨境电子商务首批试点城市以来，此项业务发展迅　猛．成为河南外贸进出口的新增长点。本文在梳理了跨境电子商务以及郑州试点的发展现状及存在问　题的基础上，提出了推动我省跨境电子商务健康发展的对策建议。　［关键词］河南（郑州）；跨境电子商务；主要问题；建议　［中图分类号］Ｆ７２４．６　［文献标识码］Ａ　文章编号：１６７１—００３７（２０１５）０８—４—５　Ｔｏ　Ｄｅｖｅｌｏｐ　Ｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒ　Ｅ－ｃｏｍｍｅｒｃｅ　ｔｏ　Ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｈｅｎａｎ’Ｓ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｔｒａｄｅ　——Ｄｉｓｃｕｓｓｉ０ｎ　ａｎｄ　Ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ　ｏｎ　Ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｃｒｏｓｓ—ｂｏｒｄｅｒ　Ｅ—ｃｏｍｍｅｒｃｅ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　Ｄｏｎｇ　Ｊｉａｎｈｅｎｇ　Ｚｏｎｇ　Ｇｕｏｊｕｎ　Ｙｕｅ　Ｚｈｏｎｇｘｉａｎ　（ＨｅｎａｎＥｎｔｒｙ—Ｅｘｉｔ　Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ　Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆ　Ｐ．Ｒ．Ｃ　Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ　Ｈｅｎａｎ　４５００　１　６）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒｓ，ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒ　ｅ－ｃｏｍｍｅｒｃｅ　ｇｅｔｓ　ｉｎｔｏ　ｔｈｅ　ｆａｓｔ　ｔｒａｃｋ，ａｓ　ｔｈｅｌｎ—　ｔｅｒｎｅｔ＋ｆｏｒｅｉｇｎ　ｔｒａｄｅ，ｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒ　ｅ－ｃｏｍｍｅｒｃｅ　ｉｓ　ｂｅｃｏｍｉｎｇ　ｔｈｅ　ｆｏｃｕｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｌｅｖｅｌ　ｔｏ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ｔｈｅ　ｎｅｗ—　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｉｎｃｅ　Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ｏｎｅ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　Ｓ　ｆｉｒｓｔ　ｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒ　ｅ—ｃｏｍｍｅｒｃｅ　ｐｉｌｏｔ　ｃｉｔｉｅｓ，ｔｈｅ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｓ　ｒａｐｉｄ，ｂｅｃｏｍｉｎｇ　ａ　ｎｅｗ　ｇｒｏｗｔｈ　ｐｏｉｎｔ　ｏｆ　Ｈｅｎａｎ　Ｓ　ｆｏｒｅｉｇｎ　ｔｒａｄｅ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄ　ｏｎ—　ｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ　ａｎｄ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｃｒｏｓｓ—ｂｏｒｄｅｒ　ｅ—ｃｏｍｍｅｒｃｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｉｌｏｔ　ｏｆ　Ｚｈｅｎｇ—　ｚｈｏｕ，ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｈｅａｌｔｈｙｄｅｖｅｌ０ｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｒｏｓｓ－ｂｏｒｄｅｒ　ｅ－ｃｏｒｎ—　ｍｅｒｅｅ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｈｅｎａｎ（Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ）；ｃｒｏｓｓ—ｂｏｒｄｅｒ　ｅ－ｃｏｍｍｅｒｃｅ；ｍａｉｎ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ；ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ　跨境电子商务作为一种新型的国际贸易方式，在当　下成为中国整个社会的热点，已经成为外贸乃至整体经　济发展全新动力引擎。２０１５年３月，经国务院授权、三部　委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和２１世纪海Ｌ丝　绸之路的愿景与行动》…，这份“一带一路”的纲领性文　件，提出打造郑州内陆开放型经济高地，打造“中欧班列”　品牌，支持郑州建设航空港、国际陆港，开展跨境贸易电　子商务服务试点，跨境电子商务成为河南郑州承载“一带　一路”国家战略的重要载体。　进入２０１５年４月份以来，国家多次Ｈ；台关于跨境电　子商务的专门利好政策，旨在将其进一步推动成为惠及　全国民众的热门产业，成为“大众创业、万众创新”战略的　重要载体，可谓是当下政府、市场、企业以及消费者共同　青睐的宠儿，代表经济社会发展的最新潮流。　郑州是全国最早开展跨境电子商务的试点城市之　一　Ｊ，是目前全国七个试点中唯一的北方城市，借助郑州　收稿日期：２０１５—７—１６　作者简介：董建恒（１９８１．８一），男，本科，主任科员，研究方向：出入境检验检疫和电子商务；宗国俊（１９６７．６一），本科，主　任，研究方向：出入境检验检疫和电子商务；岳忠贤（１９７４．１２一），研究生，副主任，研究方向：出入境检验检疫和电子商务　第８期大力发展跨境电子商务推动河南外贸跨越发展——加快推进河南省跨境电子商务发展的探讨与建议　・５・　的内陆中心城市区位优势，郑州的跨境电子商务业务在　２０１４年取得发展上的突破，进入２０１５年之后业务量更是　突飞猛进，呈现出蒸蒸日上的发展势头，业务量位居全国　试点城市的前列，可以说在全民发展跨境电子商务的竞　赛中，河南省取得了一定的“领先身位”，但是，郑州试点　依然存在着信息化水平落后、进口出口失衡、进口品种单　一、专属政策依赖度高、专业人才匮乏等诸多方面的问　题，因此，有必要梳理一下跨境电子商务发展轨迹，分析　郑州试点的现状及存在的问题，为推进河南跨境电子商　务业务做大做好做强提出合理化建议。　１　跨境电子商务基本情况概述　１．１概念　跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过　电子商务平台达成交易，进行支付结算，并通过跨境物流　送达商品，完成交易的一种国际商业活动，简单地说，就　是以电商方式进行的国际贸易（包括进口和出口），现行　跨境电商成交商品，主要包括货物、快件和邮件。　１．２贸易方式及监管模式　１．２．１　出口。主要有企业对企业（Ｂ２Ｂ）、企业对个人　（Ｂ２Ｃ）和个人对个人（Ｃ２Ｃ），Ｂ２Ｂ模式是企业借助网络发　布商务信息，线下成交与通关，海关已纳入一般贸易统　计；针对另外两种贸易方式，海关的监管分为两种，一是　“清单核放，汇总申报”的一般出口模式，出口商品以邮、　快件方式分批运送，海关凭清单核放出境，定期为电商把　已核放清单数据汇总形成出口报关单，电商凭此办理结　汇、退税手续；二是特殊区域出口模式，电商把整批商品　按照一般贸易报关进入海关特殊监管区域，企业实现退　税，对已入区退税的商品，境外网购后，海关凭清单核放，　由邮、快件企业分送出区离境，海关定期将已放行清单归　并形成出口报关单，电商凭此办理结汇手续。　１．２．２进口（不考虑Ｂ２Ｂ方式）。主要有Ｂ２Ｃ和海外　代购Ｃ２Ｃ两种方式。海关的监管模式分为两种，一是直　购进口模式，参考个人邮递物品预缴税费，与传统快件分　区快速核放，所购物品入境时自动扣缴税费，实现快速通　关；二是保税进口模式，电商平台和海关联网，国内消费　者跨境网购后，平台将电子订单、支付凭证、电子运单等　实时传输给海关，商品通过跨境电子商务专门监管场所　入境，按照个人邮递物品征税，随着保税进口模式的推　广，在产品质量保障、成本控制、电商企业拓展业务增长　点等因素推动下，Ｂ２Ｃ贸易方式逐渐演变出电商国外向　生产或者贸易企业商务采购先行运抵国内保税仓储，在　此期间由网站售卖生成订单保税仓内分包发至终端国内　消费者，也就形成了“国外企业对电商企业对个人的　‘Ｂ２Ｂ２Ｃ’模式”，此时电商企业类似一并扮演了传统贸易　模式中的国内收货方及经营方角色。　２中国跨境电子商务发展的基本状况　２．１发展背景　我国跨境电子商务的发展可以说是大势所趋，纵观　其运行轨迹，主导要素主要包括，一是国际贸易自由化和　便利化加快，据“联合国贸发组织”数据显示，２００２年以　来，全球贸易的平均关税降至约２％，贸易限制措施呈减　少趋势，约四分之三的国际贸易自由进行；二是中国传统　外贸发展进入增长平缓期，受国际经济环境复苏缓慢以　及国内劳动力成本上涨因素制约，２０１４年传统外贸同比　增长３％左右，远低于ＧＤＰ增长水平和年初对外贸增长的　预期，作为“三驾马车”之一的外贸产业急需培育、产生新　的驱动力量；三是刚性国际贸易需求在互联网时代，尤其　是国内电子商务持续繁荣情况下，为满足现实市场特性　而进行了自我的修复和再造，最终促成跨境电子商务运　作模式的逐渐成形；四是政府陆续出台扶持政策，以政府　主导的态势，通过试点带动的举措，引导跨境电子商务从　市场化的无序发展状态迅速转入多样化、规模化的快车　道发展状态。　２．２发展现状　我国跨境电子商务的交易规模，２０１４年是４．２万亿，　同比增加３３％，产生就业人员是１　８００万人，预估２０１５年　是５．５万亿，同比预增３ｌ％，预计就业人员２　０００万人，据　商务部预测，２０１６年中国跨境电商进出口贸易额将达６．５　万亿元，未来几年跨境电子商务占中国进出口贸易比例　将会提高到２０％，年增长率将超过３０％　。　２．３试点情况概述及各试点简介　２０１２年开始，为有效解决跨境电商发展中遇到的问　题，主要包括通关效率低下、结汇及退税难、地方关注度　不一等问题，组织了有关示范城市开展跨境电子商务的　试点工作，先后在５（郑州、上海、杭州、宁波、重庆）＋１（广　州）＋１（深圳）展开，主要做了两个方面的创新：　一是政　策以及业务模式的创新，努力探索跨境电子商务发展的　管理制度；二是实施创新的信息化手段，通过建设电子口　岸信息化平台，实现监管部门与各环节企业（包括平台、　电商、支付、物流等）的数据共享和业务支持，解决跨境电　子商务存在的问题。　郑州试点，依托中原经济区，模式为保税进口与出　口，涵盖经济技术开发区、综合保税区、航空港区，平台为　Ｅ贸易；上海试点，依托长三角经济带，模式包括一般出　ＶＩ、直购出口、保税进口，涵盖自贸区、松江区、嘉定区、普　陀区，平台为跨境通；宁波试点，依托长三角经济带，模式　包括一般出ＶＩ、保税备货进口，涵盖宁波保税区、栎社保　税区，平台为跨境购；杭州试点，是首个跨境电子商务综　合实验区，依托长三角经济腹地，模式包括一般出口、保　税进口，涵盖下城、下沙、空港跨境电商产业园，平台为跨　・６・　大力发展跨境电子商务推动河南外贸跨越发展——加快推进河南省跨境电子商务发展的探讨与建议第８期　以上三方面要素中，最重要的当属第三方面，也是我　们在后续工作中最应该进行参考的要素。　３．３后续展望　境一步达；重庆试点，依托成渝经济圈，第一个全模式试　点，涵盖两江新区、西永片区，平台为重庆跨境电商公共　服务平台；广州试点，依托珠三角，全业务模式，涵盖广　州、南沙、白云机场三个保税区，平台为跨境易，“２１世纪　海上丝绸之路”出口平台；深圳试点，依托珠三角、香港，　模式包括保税出口、保税进口，涵盖前海蛇口片区。从各　试点运行情况来看，可以说各有特色，比如宁波最活跃、　跨境电子商务作为国家层面大力推动的经济新业　态，自２０１５年第二季度开始，试点范同已经逐渐扩大，很　有可能会在全国范围全面推行，届时，相关监管部门必将　对政策的理解与解读、执行的标准甚至方向实现全　统　一上海受政策掣肘最多、广州与深圳潜力无限等，但又具有　一标准化，郑州作为先期试点，在前期享受了一定的政策　定的共性，多数存在进口需求大于出口的情况，进口方　红利，在各方付出艰辛努力后，逐渐形成体量大、多区域、　多模式、多元化的行业特点，面对发展的新局面，作为内　面多以母婴用品、化妆品、食品、保健品、服装、轻奢品等　为主　。　３河南省跨境电子商务（郑州试点）发展状况及分析　３．１业务情况　２０１３年郑州试点刚刚起步，业务量是人区５８批，出　区１．７万个包裹，货值４７２万人民币，２０１４年快速发展，人　区８１８批，出区４４．３万个包裹，货值１．６３亿人民币，２０１５　年进入发展高峰，截至６月底，达到人区１　８２７批，出区　１３５５万个包裹，货值１１．５６亿人民币，位居全国各试点的　前列。　３．２郑州试点获得当前成绩的要素简析　３．２．１天时。郑州是全国最早开展跨境电子商务的　试点之一，是当时五大试点的组长单位，２０１４年５月１０日　习近平总书记视察郑州试点时，对跨境电子商务提出“买　全球，卖全球”的发展方向，后来业内普遍采用的集货、备　货业务模式在郑州试点成形。　３．２．２地利。郑州是我国的内陆中心城市，是全国　七个试点城市中唯一的北方城市和内陆城市，业务辐射　华北和东北区域，在跨境电子商务物流中的电商对消费　者（交货距离）环节具备一定先天区位优势。　３．２．３人和。在政府层面，是从省一级积极推进：ｒ　作的开展，特别印发了《加快推进郑州市跨境贸易电子商　务服务试点工作方案》，规定工作推进的时间表，各个模　块的主要负责主体等细节，积极推进各项政策落地实施，　保证了业务开展的政策环境实现；在检验检疫（国检）监　管层面，河南国检经过多方调研与分析，创造性实施“企　业备案管理、平台第一责任、信息互联互动、入区即查即　放、区内监督管理、出去分批核销”的检验检疫监管模式，　此项也是目前郑州试点的重大政策优势；在海关监管层　面，郑州海关对跨境电商进１５业务实行行邮税政策，行邮　税是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进　口税，税率分１０％、２０％、３０％和５０％四档，跟原先一般贸　易进口的“关税＋增值税＋消费税”相比，通常有３０％的优　惠幅度。另外，还有其他监管、服务部门在政策倾斜和管　理模式上对郑州试点的工作给予了各项针对性的扶持，　做了大量＿丁作。　陆省份，如何在与沿海口岸省市的博弈中找准定位、突出　优势，在跨境电子商务快速发展，甚至可以说势不可挡的　背景下，做大做好做强我省的此项Ｔ作，需要我们沉下心　来、扑下身子，扎实开展相关工作。　４河南跨境电子商务发展存在的主要问题　据悉，河南省在郑州范围内，除了目前的经开区保税　物流中心之外，综合保税区、机场经济园区规划并已经开　展了业务，另外，在焦作、商丘等地，也有此方面的规划，　但是，在我们为郑州试点在步入快速发展轨道、取得较为　突出的业务量而欣喜的同时，必须正视以及重视存在制　约发展的瓶颈问题。　４．１　信息化水平亟待提升，全流程的信息化系统建　设与推广迫在眉睫　郑州试点运行至今，平台信息化建设水平的滞后已　严重阻碍了业务的规范化、高效化。随着区内电商企业的　日益增多，人出区产品的种类、仓储、物流等各类信息流必　须有强大的信息化平台予以支撑、运作，正所谓“哪里有需　求、哪里就有产品”。平台企业作为跨境电子商务的第一　责任人，对此项业务应有敏锐的经济嗅觉和政治素养，其　自身的信息化系统应该是承载此项功能的最佳载体，而此　类信息化系统如果操作得当，还可以成为后续其他地区开　展业务的应用模板，具有极为可观的市场前景。　４．２贸易方式失衡，出口积弱　出口方面，有一些政策的细则不明确，全国出口量不　大，关键问题就是尽管出口商拿到增值税发票，但是监管　的方式已经颠覆了原来的一般贸易出口，原来需要的装　箱单、发票、合同等等，但现在只能拿到一部分，海关、圈　税监管上没有政策支撑就无法完成退税。同时，我省自　身外贸水平积弱，郑州试点的出口业务鲜有开展，至今仍　无得到有效改善，进出口规模失衡。　４－３进口产品品种较为单一，行业与政策的依存度　过高　产品占据较大比重集中在母婴用品、食品、化妆品等　方面，此类产品对监管政策依存度最高，一日．政策发牛变　动或者产品发生行业性问题，郑州的业务量将会短时问　第８期大力发展跨境电子商务内垂直起落。　推动河南外贸跨越发展——加快推进河南省跨境电子商务发展的探讨与建议　・７・　认可、征信管理、市场监督、信息公开等多方面进行信用　４．４电商企业布局不合理，一家独大局面不可取　在业务发展初期，通过引入优质品牌电商迅速带动　业务量实现规模化的目的，此做法是业内惯用手法，但　是，必须清醒意识到一家独大（业务量比重超过整体的　８０％）的局面在经济学角度并不合理，非长久之道。　４．５监管部门政策统一标准，试点优势难以为继　如前所述，随着全国性深入推广，政府会力求该行业　体系平台的建设。　５．１＿３政府购买，切实减负。本着切实降低企业运　营成本，促进企业减负增效的目的，进一步提升郑州乃至　河南省的各类口岸竞争力，建议设置专项财政购买基金，　用于支付在通关过程中，因监管而产生的原来由企业支　付的费用；同时可以将省电子口岸工作与跨境电子商务　信息化系统的建设工作合并，既实现政府掌握公共信息　化资源，也可以避免各区域平台企业的重复投资。　５．２对平台的建议　健康快速发展，专项制定“互联网＋外贸”的一系列规范，　在政策监管方面将会实现统一的执行标准。　４．６配套服务业处于初级阶段，专业化之路任重道远　在物流服务、支付服务、平台服务、政府服务、监管服　务等方面，总体存在不同程度的体验过程满意度低、服务　态度差、工作效率低等问题。　５．２．１在政府主导编制信息化系统投入运行之前，　主动承担信息化平台主体责任人角色。　本着市场的原则着手展开信息化平台建设的具体工　作，目前，在市场暂时空白的情况下，可以考虑专业化公司　进行外包开发，科学设置。高效操作的信息化平台一旦建　４．７金融配套建设亟待完善　对于跨境电子商务，第三方支付机构未来在政策支　持下，如果能加强与电商平台合作，从商户商品展示、贸　易撮合，到在线签约及电子单证的拟定、资金托管以及最　成使用，将会惠及各方利益，获得政府、监管部门、电商企　业、消费者等多方面的认可，将会被其他意向性平台、企业　广泛借鉴，如果能够申报专利就能够成为核心竞争力。　５．２．２强化产品质量第一责任人意识。　在政府、监管部门主导下与电商企业签订一揽子质　终的支付结算、通关交付、出口退税等全程参与，提供一　体化解决方案，实现全程无纸纯电子化交易，缩短交易周　期，提升结算效率。　４．８专业化人才储备无法满足行业发展需求　量责任分工协议，并以多种形式告知消费者，为电商企　业分担质量事故第一时段信任危机、为消费者解决质量　隐患的担忧，在信息化、自媒体时代，树立正面的企业形　象，在跨境电商行业步入产品多样化、业务规模化、服务　随着行业的飞速发展，企业对人才的需求是复合型　的，不仅要懂外贸，还需要懂电子商务，此方面我省的人　才储备无法达标。从跨境电子商务的概念来看，专业的　特性是“电子是手段，商务是本质”。因此，国际贸易专业　中应科学规划、系统性引入电子商务的实务教育规划。　４．９省内其他城市业务开展步履艰难　我省其他城市再铺开跨境电商业务，存在着诸多制　约因素，比如先天的地理位置、当地经济发展水平、配套　专业化的高速发展阶段状态，获得经济与社会效益的双　丰收。　５．２．３建立电商企业与监管部门、与消费者的沟通　机制。　５．２．４有针对性对跨境电商出口业务进行扶持。　传统外贸下出口业务已经持续走弱数年，郑州试点　跨境电商的出口业务与全国其他地区一样，情况较为严　峻，进出口失衡的局面肯定不是政府大力推动跨境电商　发展的初衷，尤其我省在外贸业务常年滞后发展、专业化　的中介机构并不专业的背景下，平台在开拓出口业务的　初创时期乃至较长一段时期内，不应该以盈利为目的开　展此项业务，例如出台一系列费用减免、提升效率方面的　帮扶措施，可以考虑与政府扶持（包括平台所在地与出口　企业所在地政府）进行有效结合。　５．２．５专业、专注、专心平台业务。　坚决回避涉足具体跨境电商贸易经营，意图“裁判　设施实情、监管部门人手配置等等，高层决策的时候应该　进行判断，尽量避免基础设施重复建设的情况再现，还要　考虑海关、国检、税务等部门的设置与配合问题。　５做大做好做强河南省跨境电子商务的建议　５．１对政府的建议　５．１．１摸清家底，责任细化。　建议由政府出面，在前期发展良好的基础上展开一　次全流程触及其他地区和郑州试点各方面的深入调研，　在各环节以专业报告的形式对河南跨境电子商务的现　状、问题、对策建议进行梳理、列举，针对调研的内容列出　责任清单，细化到部门，限期落实，定期跟进。　５．１．２政府主导，信用为先。　电子商务的特点就是基于虚拟的网络、开放的平台　员、运动员”分饰两角的行为只会本末倒置、得不偿失。　５－３对电商企业的建议　５．３．１强化产品质量主体责任意识。　在企业内部全流程贯彻质量安全底线原则，采购环　和自由的交易，跨境电子商务又涉及不同国境，因此，搭　建完善的信用体系尤为重要，需要政府从行业规范、认证　节加强源头管理，运输环节注重产品质量安全的细节落　・８・　大力发展跨境电子商务推动河南外贸跨越发展——加快推进河南省跨境电子商务发展的探讨与建议第８期　和出口两大块，覆盖跨境电商的业务全流程，包括车辆运　输、集装箱信息、散杂邮快件、集货与备货、自用仓库仓　储、电商仓储信息接人、数据统计等功能模块；开放性对　接优质电商企业的信息系统；接受海关、国检的入区、查　验、管制和出区指令；客户的费用管理，甚至涵盖操作人　员的薪资、绩效考核；在作业手段上，以电脑ＰＣ终端为基　础，实现对所有业务流程的支持，同时在现场部署手机　实工作，销售环节进一步做好质量安全指标的地区适用　性声明工作，售后环节形成快速反应、便捷理赔、责任追　溯和危机处理的常态化机制。　５．３．２立足郑州、提前介入，多形式、多渠道在全流　程努力争取成本优势。　在采购环节，要在确保正品保障的前提下，通过合理　化市场需求调研为进一步减少采购成本，电商企业已经　与境外品牌产品生产厂家建立直购机制，相信今后一段　时间内，此举会成为规模化电商的常态。郑州作为内陆　Ａｐｐ软件系统，支持以上各业务的终端作业操作，以及互　联互通海关、国检和平台的电子闸口；对外开发网页客户　的中心城市，不具备沿海城市的先天海港优势，跨境电商　的进口货物运抵第一口岸后还需以陆路或者铁路的方式　运至郑州，建议在郑的电商企业以合适的途径妥善处理　此情况增加的时间和运输成本，比如以行业协会或者大　型知名电商牵头的方式，以区内总体业务量、以电商品牌　影响力为筹码与知名海运船务公司签订个性化运输协　议，与国内乃至全球范围内的陆路、铁路货运集团签订个　性化的口岸至郑州的优惠运输协议，力争在通路环节降　低成本，这一点也是沿海省份中二类口岸码头为开拓业　务而普遍采用的竞争手法。　５．３＿３除了成本因素，在服务个性化、产品差异化、体　验独特Ｉ生等都是电商企业需要在企业发展中需要考量的。　５．３．４出口电商企业。在充分调研的基础上，寻找　合适的特色地方产品，主要目标瞄准新兴市场，借助合适　的海外仓资源，建立海外分销中心，积极开展出口业务。　５．４对监管部门的建议　在未来发展趋势中，作为全民推进的政府主导项目，　随着监管政策实现全国统一，监管部门应该提早做好政　策的宣传贯彻工作，做好政策研究，鼓励企业用足用好政　策，促进跨境电商的健康发展。　５．５对信息化系统的建议　理想的信息化系统，使用主体为平台企业，分为进口　端系统，为客户提供实时数据服务。　５．６对产品类型的建议　在此方面相信各电商企业自有独特的从业经验与做　法，在法律法规允许情况下，在跨境电子商务行业特性　中，综合考量产品适用性、市场需求调研以及消费者反馈　等因素，针对出口而言，还应与提升本省企业制造能力相　结合。　综述，跨境电子商务虽然发展时间不长，在政府主导　积极推动发展的背景下，未来的发展前景非常巨大，对于　河南这样的内陆省份而言，在及早介入、成效明显的今　天，更应该抓住机遇、顺势而为，进一步做大做好做强河　南跨境电商产业，促进河南经济社会发展，惠及广大消费　者。　参考文献：　［１］国家发展改革委、外交部、商务部．推动共建丝绸之路　经济带和２１世纪海上丝绸之路的愿景与行动［Ｒ］．国家发展改　革委、外交部、商务部（经国务院授权发布），２０１５．　［２］国家发展改革委办公厅．国家发展改革委办公厅关于　国家电子商务试点工作的通知［Ｃ］．发改办，２０１２．　［３］程宇，陈明森．福建跨境电子商务发展机遇与对策［Ｊ］．　亚太经济．２ｏ１４（５）．