新政府会计准则下事业单位固定资产计提折旧分析

新政府会计准则下事业单位固定资产计提折旧分析

摘要

自2019年以来，新政府会计准则在国内各类行政事业单位全面推开，所使用的“双功能”核算模式，能够更好的稳固推广权责发生制，这将有利于更加精准、科学的将政府机构的成本费用和资产负债情况展示出来，快速推进现代财务财政制度改革。另外，在行政事业单位固定资产折旧计提内使用“双功能”核算模式机制，将能够更好的反映内部资产、财务管理情况。鉴于此，本文重点研究了新会计准则下，行政事业单位在固定资产计提折旧方面存在的突出困难，并且提出相应改善度磁轭，以加快其内部固定资产管理改革。

关键词：事业单位；新政府会计准则；计提折旧

一、事业单位固定资产计提折旧必要性

早于1998年就在事业单位内部实行了《事业单位会计准则》，随着历史沿革，在2013年对其进行了修订，但一直没有明确规定固定资产管理中是否要将计提折旧引入其中，而固定资产价值的体现仍以原有价值进行体现。简而言之，事业单位所购买资产进行价值归集，主要是按照全额成本列示，而在后续的使用计量阶段，根据历史成本方法就易于出现误差，难以将真实反映出固定资产真实价值，甚至由于重复计算造成资产总额虚增的问题发生，难以精准、科学的反映出单位真实偿债能力。再者，计提折旧未能在固定资产管理中加以体现，就无法真实反映真实成本，所核算的经济、事业活动成本开支数据严重失真，甚至发生虚增结余的现象，以致影响到事业单位切身利益。故而，在新政府会计准则条件下，对事业单位固定资产计提折旧机制进行明晰，将有助于内部正规财务管理，可以对单位内部的固定资产定期统计、分析，企业内部资源配置得到优化，使得固定资产使用

效率与报纸增值率稳固提升。

二、新政府会计准则下事业单位固定资产计提折旧问题

（一）固定资产内部控制体系不健全

就当前多数事业单位的内部控制体系建设情况来看，仍旧存在较大欠缺，这将严重阻碍新政府会计准则的推广应用。尤其是在固定资产折旧政策没有进行明晰的境况下，更需建立一套与之相匹配的内部管控体系，以加强对固定资产的盘点管理，将报废处理流程体系进行规范，严防固定资产失管失控，切实使得财政压力得到进一步缓解。

（二）固定资产折旧政策不明确

固定资产计提折旧的概念虽然在新政府会计准则中进行了明确，但其具体的净残值比例、折旧方法等方面没有进行明确。尤其是在会计准则体系中，折旧方法主要由双倍余额递减法、直线法以及年数总和法等构成，倘若仅仅使用某种特定方式，尤其是在特殊行业领域内的固定资产计提折旧进行使用，将会产生较大误差。目前，固定资产净残值的限定多是依据人为进行估算，而没有对其进行税法限制，这也容易造成核算口径不一致的问题发生。

（三）固定资产评价体系欠公允

新政府会计准则体系内，已经将固定资产计提折旧这一概念进行了明确规定，以真实反映出现实的价值水平。但固定资产也是随着时间的变化而递减，在受限于当前市场供应需求变化，这就会造成固定资产的现实留存价值难以与账面价值相匹配，继而造成最终的

评判结果失真。

三、新政府会计准则下事业单位固定资产计提折旧对策

（一）建立健全内部管理机制

贯彻推广应用新政府会计准则，将有效推进行政事业单位的财务管理改革，对于资产管理、财务人员的工作能力也提出了较高要求。鉴于此，事业单位应该加大对资产管理、财务人员的能力素质的培养，重点突出新政府会计准则实施下固定资产计提方式的研究学习，快速适应新会计准则体系下的资产管理方式、财务管理方法，健全完善单位内部的实际管理机制，以保证但固定资产计提折旧工作更加科学、合理，有序推动后续核算工作的正常开展。

再者，完善单位管理机制，以提高资产实际利用效率，保证事业单位固定资产的高效运转。一方面，要保证固定资产采购程序符合当前国家有关法规要求，询价单位要高于三方，确保资产购置价格在合理可控区间；另一方面，招标问题、中标通知书等内容要与采购合同相一致，并且经过财务、纪检等多部门进行联合审核；第三，逐一清点验收资产，并由专人进行管理。在移动资产时，要有相应的授权证明，对于高风险资产的移动，事先做好投保工作；第四，健全固定资产清查盘点机制，对盈亏情况及时进行盘算，出现的问题要及时整改，长期闲置利用率低的资产要加强调剂使用，并且对其进行专项管理，严肃责任追究。

（二）加强折旧政策的统一

事业单位应该结合当前企业的现实资产管理使用实际，以确定适用的折旧方法、年限

以及标准回收金额，以保证固定资产核算的精准性、科学性。另外，在对固定资产进行计提折旧核算阶段，相关工作人员要对不同资金来源进行追溯、确认，以确保收入、成本的正确配比，保证财务信息数据额真实性。

通常情况下，固定资产折旧方式选用要保证折旧正确无误，主要是依据折旧对象所使用期限内性质情况进行确定。但随着国内技术的飞速发展，固定资产的损耗情况较为严重，事业单位要加强技术革新意识，保持着与时俱进的思想意识，将服务管理水平的提升作为重点，最大限度减轻资金周转压力，比如对于部分单位所使用的固定资产折旧方式可以使用加速折旧法进行折旧，将节省更多充裕资金来研发或者购买新设备，加快基础设施改造，而上级财务、资产管理机构要进一步明确事业单位固定资产配置标准、折旧范围及年限等。

再者，要对折旧政策进行统一强化。政策性文件规定的统一，将为如何开展计提固定资产折旧提供了标准依据，这将极大利于事业单位的固定资产折旧计提，以确保新政府会计准则体系下单位权责发生指的核算需求，并且提供更为精准的后续预算和“双报告”，为单位管理阶层管理决策提供依据，这将推动事业资产的高效管理具有积极意义。

（三）加强对信息技术设备拓展应用

新政府会计准则的推广使用，将影响到以往的工作流程与内容，这也带来诸多矛盾和困难，对于单位固定资产折旧计提同样会影响其未来的结余和费用，甚至对现金流、财务预算产生较大影响。倘若最终固定资产折旧计提数额不精准，就难以真实反映出单位的真实经营情况；如若账面价值统计数据不精准，同样会造成资产流失现象。故而，在推广应用新政府会计准则阶段，要借助网络信息技术来实现固定资产计提折旧效率，将资产条码化管理方式应用其中，能够有效甄别季节性停用、大修理停用以及正在使用等不同类型资产，以实现对固定资产的全寿命周期管理，最大限度减少了人为干扰，以提升固定资产的

使用效率，同时也到达了资产核算管理的预期目标，确保资产实物与信息流的相互对应。

（四）统一固定资产报废处置

近年来，国内部分省市也率先推出了资产信息化管理模式，通过构建资产管理系统平台，将资产使用、增减以及占有等情况动态录入系统加以管控，集成了固定资产的决策支持、价值管理、实物管理以及审批管理等功能模块为一体，这将极大提升固定资产数据使用效力。但报废固定资产阶段，事业单位多是沿用传统的部门申请、财政审批的模式机制，这也会造成资产流失的问题。故而，加强对资产报废处理，不仅是停留在制度层面的管理，还要健全相应的报废处理监督制度，严防制度的不健全造成搁置放弃部分尚有使用价值的固定资产。

参考文献

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[4]包琼. 政府会计改革下事业单位会计固定资产计提折旧存在的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技(下旬), 2018.