关于保健食品风险监测方案的建议

关于保健食品风险监测方案的建议

随着我国居民生活水平的不断提高，人们对保健食品的需求呈现上升趋势，但保健食品安全管理相关的问题也随之暴露。基于此，本文就保健食品风险监测进行分析与研究，提出相应的意见。

标签： 保健食品；风险监测；方案

随着科技的发展，社会的进步，生活水平不断提高，人们对自身的健康要求也越来越高，饮食上更加注重食品的质量及其营养保健功能。由于人们对保健食品的需求日益增加，因此，对保健食品的需求量日益增长。我国保健食品行业兴起于上世纪80年代初，几十年的快速发展，使得国内保健食品的销售额占全球健康产品消费金额的比重，以每年13%的速度增长。这样的增长速度为食品企业带来了巨大商机，但在保健食品行业高速发展的过程中，也随之出现了诸多问题。由于我国目前还没有比较完备的保健食品相关法律法规，如何更好的规范、管理保健食品市场，建立更好、更科学的安全管理系统，以确保保健食品的质量及安全性，成为了亟待解决的问题。

一、我国保健食品安全管理目前存在的问题

（一）生产环节中存在的问题

1.生产企业众多，生产工艺落后

我国保健食品生产厂家数量较多，但多数企业都存在“重营销，轻研发”的现象。企业在发展中更看重产品的市场及利润，不愿更新设备，更不愿学习和完善新的生产工艺，

没有一个学缘结构合理的科研团队。多数企业所开发的新产品，也多是在初级产品的基础上进行的简单更新。落后的生产设备与生产工艺，使得保健食品的质量得不到保证。

2.擅自更改配方，违法添加禁用原辅料

一些厂家为了追求高经济效益，降低成本，擅自更改产品配方，而在生产的过程违法添加药物甚至化学成分，已经成为不良企业谋取暴利的常用手段，如2013年7月3日，广州市食品药品监督管理局执法人员根查获保健食品“肤姿美闪电瘦胶囊”670瓶、半成品胶囊2万粒，涉嫌非法添加禁用化学物质西布曲明。这些违法添加的药物或化学成分，一旦服用不当，会对消费者的健康造成严重危害。

3.委托加工方式亟待规范

我国保健食品采取委托加工方式生产占60%以上。对于资金有限的中小型企业来说，由于专业检验仪器的价格昂贵，聘请拥有专业技能的检验员的酬金较高，为了更好降低成本，会积极寻求有资质生产的其他企业进行生产合作，委托加工产品。虽然委托生产加工，可以充分合理利用资源，在一定程度上也促进了中小型企业的发展，但由于生产链的延伸，加大了保健食品的质量安全监管难度。

（二）监管部门存在的问题

1.保健食品监管制度不够健全

我国保健食品市场中产品品种繁多、覆盖面广，必须依据法律法规以及有关的配套技术标准对其进行安全管理。目前，我国已经初步建立了以《食品安全法》为依据，以《保

健食品注册管理办法（试行）》为核心的保健食品法规体系框架，以确保保健食品的审批和生产经营能够有法可依，但保健食品的监督管理法规还处于起步阶段，不够完善，这就为保健食品的监管带来了难度。我国《保健食品注册管理办法》规定，保健食品的注册审批经省食品药品监督部门行使审查及受理后，报送国家食品药品监督管理局审批并注册，而保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负责。审批与监管职能剥离脱节，部门之间信息交流机制有待加强，可能出现审批与监管部门互不明确管理权责，互相推诿责任。

2.检验标准不完善

我国目前与保健食品相关的国家强制性标准较少，部分产品中有效物质的安全限量标准模糊不清，这就加大了保健食品的质量控制与检测的难度。同时，与发达国家相比，我国保健食品缺乏系统的安全评价体系，检测方法与手段也较为落后，因此常常会出现不同地区产品标准不统一的现象，不利于保健食品安全管理健康发展。

（三）消费者对保健食品认识不够

消费者对保健食品的了解不够全面，甚至不知道保健食品是调节机体功能为主，并不是治疗性的药物。由于不知道保健食品标志，在保健食品与非处方药之间的辨别产生一定的困难，从而在选择上又带来了一定的困扰。而部分相关人员对营养健康知识了解的不够全面，不能够及时针对消费者的质疑给予答复，也影响了消费者的选择。由于消费者对保健食品的概念和定义等基本知识的模糊，当身体出现不适时，越来越多的消费者用保健食品替代了一些户外的身体锻炼，不利于消费者的健康。

二、改进保健食品风险监测方案的意义

（一）样品采集工作客观合理

各地区根据保健食品市场的实际情况，对各类保健食品样品进行采集，最后集中到指定的保健食品样品检验机构进行集中检验，避免了单个地区为满足某类保健食品风险监测工作的样本数量，对市场流通量少的保健食品的品种重复采样的情况。使保健食品样品风险监测结果更具代表性，更能客观的反应我国现阶段市场上某类保健食品的质量状况。

（二）样品检验工作高效展开

集中对保健食品进行检验将会节省各个单位大量的人力、物力、财力等方面的消耗，同时可以在保健食品检验中集中优秀的检验工作资源，更好地发挥保健食品各承检机构中的优点，提高保健食品检验效率，避免因各种因素导致保健食品的检验结果存在很大的差异。同时在保健食品检验中可以节约大量的检验时间，更多地开展标准内方法的探索研究工作。

（三）标准外方法研究工作深入透彻

保健食品风险监测工作与保健食品常规标准检验不同，由于保健食品产品质量存在的差异比较大，现行的保健食品检验标准水平较低，单纯依靠现行的保健食品检验标准进行檢验，难以发现保健食品质量存在的安全问题，难以实现以有效和安全性为核心内容的保健食品风险监测工作目标。因此，在保健食品风险监测工作中采用“集中检验”的方式，有利于保健食品承检机构对多家保健食品生产企业的执行标准、生产工艺等方面进行横向比较，进而结合保健食品各品种的不同特点，有针对性地对保健食品检验进行拓展研究，发现保健食品检验及保健食品存在的质量问题，全面地反映出保健食品质量状况和整体水平。

三、对改进保健食品风险监测方案的建议

（一）完善信息公开机制，建立保健食品信息库

从我国目前的政府监管现状来看，保健食品目前存在信息标识不规范，监督检查信息不透明，食品安全信息披露机制不健全等问题。《保健食品注册管理办法》规定，现阶段保健食品监管由各级卫生行政部门负责，但部门之间缺乏充分交流与沟通。建议我国审批及监管部门，应该共同建立完善“保健食品信息库”，录入所有已批准在售的保健食品的生产厂家、有效成分、销售价格、产品说明等相关信息，同时对不法生产企业的不合格产品进行及时曝光，让所有消费者都能在第一时间，迅速、方便的了解最新信息。

（二）严格保健食品审批环节，完善法律法规体系

从保健食品安全管理角度来看，应严格审批环节，提高准入门槛。目前，我国保健食品安全管理的主要依据是1996年卫生部颁布实施的《保健食品管理办法》，还没有关于保健食品监督管理的较为完善、具体的相关条例。我国应结合本国的国情，汲取国外的相关措施及经验，可以制定更加完善，更符合当地实情的政策措施，明确保健食品注册、生产经营、监督检查等各个环节的管理职责，真正提高对保健食品的监管力度和执法效率。建立有公信力、信息透明、设备技术先进的第三方评估机构，规范保健食品检测评价程序。

民以食为天，食品安全是民生问题，并且牵涉着每个人的切身利益。在信息化的时代，人们健康意识迅速提高，每个人都应该参与到建立安全的保健食品消费环境的行动中。企业应提高责任意识，为消费者生产高质量保健食品，相关政府监管部门也应该开拓创新，与时俱进，不断完善现有的管理条例及政策，增强责任意识，本着对自身、对他人、对社会负责的态度，监管好保健食品生产销售的每一个环节。消费者应该不断的学习相关保健

食品知识，树立正确的观念与态度，不盲目、盲从消费，只有在这样的前提下，保健食品市场才会越来越规范，才能为消费者带来真正安全可靠的健康保健食品。

参考文献：

[1]唐瑶.保健食品广告监管研究[D].西南大学，2013.

[2]李婷.WS公司保健食品营销策略研究[D].广西大学，2012.

[3]陈曦.几种云南道地中药类保健食品市场现状分析与营销定位[D].西南大学，2012.