建设的食品安全样板市场的市场位于四路，始建于，占地面积4200平方米，有固定工商户110多个，临时摊位30多个，年成交额近千万元。社区市场在市、镇等上级部门的大力支持和指导下，率先按照市食品安全样板市场建设标准进行升级改造。
一、先行一步，建设有落实
农贸市场与人民群众的生活息息相关，一直以来，社区对农贸工作非常重视，在积极响应市政府提出开展样板市场建设工作前，社区已对市场进行了多次的改造升级，努力营造良好市场商贸环境和提高人民群众的食品消费安全认识水平。早在去年，在市经贸局和镇委、镇政府的引导下，社区率先提出市场列入了建设样板市场的第一梯队，着手探索建设样板市场工作的开展。在“经贸局-镇政府-社区”三级联动的工作机制推动下，为高标准高质量完成样板市场创建工作打下坚实基础。
二、加大投入，升级有成效
在4月7日在常平镇召开了全市食品安全样板市场建设暨散装水泥中转库整治工作会议以后，社区认真落实《东莞市建设食品安全样板市场》的工作部署，积极与镇经贸、工商等部门协调沟通，组织社区领导、村民代表等人员多次到其他镇街优秀样板市场参观学习，并邀请专业公司按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》对农贸市场进行科学的设计。社区总投入120多元万完成市场的升级改造工作。目前，经改造后的市场分布合理，日常管理规范，工作制度完善，经营秩序良好，并顺利通过市食品安全样板市场的验收工作。积极与镇经贸、工商等部门协调沟通，组织社区领导、村民代表等人员多次到其他镇街优秀样板市场参观学习，并邀请专业公司按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》对农贸市场进行科学的设计。社区总投入120多元万完成市场的升级改造工作。目前，经改造后的市场分布合理，日常管理规范，工作制度完善，经营秩序良好，并顺利通过市食品安全样板市场的验收工作。
三、强化督导，成果有保障
这次专项整治活动必须坚持一个原则，即：取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通；做到六个结合，即：统一领导与部门协作相结合，宣传先行与稳步推进相结合，集中治理与长效管理相结合，法律手段与经济手段相结合，依法行政与服务群众相结合，改（扩）建与新建相结合。通过标本兼治，综合治理，全面提升全市城乡市场建设管理工作水平，促进全市经济社会健康发展。
二、整治范围
这次整治范围包括全市所有县、乡道路上以路为市、占道经营的马路市场，各县区县城街道乱摆摊点、沿街叫卖现象和现有的131个乡（镇）集贸市场。整治重点是处在国道212线、316线、省道205线、206线、219线、307线上且最易出现占道经营的39个集贸市场。
三、整治目标
总体目标是：全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对于已经建有市场的乡镇，要加强管理，做到划行归市、坐商进店、行商入市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。要重视建立蔬菜、西瓜等季节性农产品交易市场。通过加快市场建设，强化市场管理，活跃城乡流通，树立对外开放的新形象。
具体目标是：
1、15个乡镇首先要选择合适地点划定交易区域，实现各类商品划行归市，入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、随意搭建临时货棚摊点、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。同时要结合城镇建设总体规划，合理选择市场建设用地，通过各种融资途径，抓紧解决市场建设问题，确保年内建成规范的农贸市场。
2、19个乡镇，要解决交易场地不足，货物交易有场不进，车辆在公路上无序停放，垃圾乱堆乱放，排水不畅，摊点货棚占道等问题。对有市场不进入，在公路两旁占道经营的全部予以取缔，及时组织进入市场，对违规搭建的铺面货棚一律拆除，对现有市场的场地设施积极进行维修，培育规范的集贸市场。
3、5个市场，重点解决监管不到位、设施陈旧、环境卫生差等问题，取缔康县毛坝桥头交易市场，通过加强管理，进一步提升市场建设管理水平。
四、整治时间
从年6月开始，到年底结束，整个活动分三个阶段实施。
1、集中治理阶段。召开有市、县区和重点乡（镇）相关负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府制定并印发《市马路市场专项整治工作方案》，各县区要根据年3月6日市政府《关于集中整治以路为市取缔占道经营行为的通告》精神，结合县区实际，制定本县区通告，并在所有集镇张贴通告，发放宣传单，出动宣传车，大力宣传整治内容和要求。市县区要抽调得力人员组成督查组，深入各个重点集镇，采取切实有效措施，集中开展专项治理。各县区要从相关部门和乡镇干部中抽调人员，分乡镇成立由乡镇长担任整治领导小组组长、组成工作组，在县区的统一协调下，由乡镇具体负责开展集中整治，对本乡镇各集贸市场开展巡查，推进工作扎实开展。
2、规范管理阶段。各县区根据有关法律规定，建立完善农村集贸市场管理、取缔马路市场的规章制度，理顺县区和乡镇市场建设管理机构，制定市场建设管理办法，落实监管责任，逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。
3、巩固提高阶段。继续加大整治力度，确保不出现反弹，各项整治措施充分落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场，达到彻底根治马路市场的目的。整治工作结束后，各县区对整治情况进行验收，对发现的问题进行整改之后，向市马路市场专项治理领导小组办公室上报整治工作总结，市上组织全面考核，进行总结和表彰奖励。
五、整治措施
1、加强组织领导。为了加强对马路市场专项整治行动的组织领导，市政府已经成立了马路市场专项整治领导小组，政府副市长为组长，市商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等单位负责人为成员，负责全市马路市场整治工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在商务局，商务局长侯恩荣同志兼任办公室主任，各县区也要成立相应机构，明确一名分管领导具体负责，组织专人做好工作。涉及马路市场整治的所有乡镇都要成立市场建设管理领导小组及办公室，作为常设机构，常年负责市场建设和管理。整治工作要在市马路市场专项整治小组的统一指挥下，按照“县区负责、乡镇主抓”的原则，制定整治工作方案，综合治理，齐抓共管。市、县区各部门和各乡镇要从维护对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。
2、强化舆论宣传。要利用各种形式宣传马路市场专项整治的目标任务，形成强大的舆论攻势。日报、电视台、公众信息网要在集中整治期间开设专栏，及时报导整治动态，宣传整治工作中涌现出的先进典型，曝光反面典型。各县区要要尽快制定通告并下发到所有经营户，张贴到所有集镇乡村，让政府开展马路市场专项整治的决策部署做到家喻户晓、人人皆知。重点乡镇都要利用标语板报开展宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。
3、加强督促检查。集中整治期间，市政府从商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门抽调人员组成督查组，按照逢集时间，每天深入重点市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题。市马路市场专项整治小组办公室要及时掌握动态，每天通报督查情况，促进整治工作全面开展。
4、搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广，工作难度大，各乡镇、各部门要切实加大工作力度，务求取得实效。商务、工商、交警支队、公路、交通、运管、公安、建设等部门都要各负其责，积极配合，形成合力，不折不扣地抓好落实。各乡镇、有关部门要切实落实责任，扎实开展工作，为繁荣农村集贸市场做出应有的贡献。
5、优化经营环境。工商、税务和市场管理部门要落实各项优惠政策，采取减免税费等措施，降低摊位租金费用，提供优质服务，降低入市门槛，扩大招商引资，吸引业户进场入市经营。市场建设管理单位要加强环境卫生管理，保证市场设施完善，秩序良好，为广大经营户提供优质服务，让他们进得去、留得住。
一、指导思想
以第七届湘台会召开为契机，着力加快城市管理提质步伐，改善城市面貌，提升城市品位，展示形象，扩大对外影响力和美誉度。
二、工作目标
（一）做好所辖城区市容市貌、环境卫生整治工作；
（二）提升所辖城区绿化、亮化、美化、净化、序化水平；
（三）做好所辖城区道路交通安全工作；
（四）做好大道（区段）沿线整治工作。
三、活动步骤
（一）宣传发动阶段（2011年7月中旬）。制定工作方案，召开动员大会，加强宣传教育，为城区环境综合整治活动营造良好氛围。
（二）重点整治阶段（2011年7月中旬至8月底）。全力以赴，全民动员，掀起新一轮城区环境综合整治。各责任单位按照方案要求，各司其职，紧密配合，共同推进城区环境综合整治工作。
（三）巩固效果阶段（2011年9月1日至9月10日）。会前查漏补缺，有针对性地开展整改工作；会后总结活动情况，形成长效机制。
四、责任分工
。领导小组下设综合协调督查组等10个工作小组。
（一）综合协调督查组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：负责城区环境综合整治活动的综合协调，加强督查调度，及时查漏补缺，有针对性地组织开展整改工作。
（二）市容市貌整治组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.负责全面推行门店店内经营，从严规范管理早餐夜市、自产自销瓜果、蔬菜摊点。超门面经营三次以上的门店，由工商部门负责依法吊销营业执照，予以关停整改。区占破办在第七届湘台会期间停止审批占道经营，严格规范管理占道行为，凡乱摆乱放的摊点一律依法从严查处。
2.公安分局、市交警三大队和城管行政执法支队对城区道路交通进行综合整治，对户外广告、门店招牌、公益广告栏进行全面清理，督促产权业主及时更替、拆除所辖城区破损、残缺的户外广告，依法拆除影响市容市貌的户外广告、门店招牌，全面清理所辖城区大街小巷及小区庭院内的“牛皮癣”，确保所辖城区内无“牛皮癣”广告。城管行政执法支队负责加大依法拆违工作力度，全面拆除影响市容市貌的违法建（构）筑物。
3.广电分局、区电力公司、区新天投资有限公司、公安分局、区市政公司要加快管线下地步伐，加强临街地上设施的环卫保洁，做好临街外挂线路的清理整顿工作，所有管线单位的地上设施必须重新刷新一遍。
4.由区商务局牵头，规划分局、城管行政执法支队、公安分局参与，负责所辖城区洗车场、停车场、石材场、大型机械设备停放、废旧钢材等划行规市和规范管理工作。
5.区民宗局、城管行政执法支队负责做好民族宗教政策的宣传和落实，规范管理所辖城区少数民族经营户。
6.区城管局负责加快背街小巷改造工作步伐，主要解决功能不全、路面不平、排水不畅、照明不亮、环境脏乱差等问题。
7.区城管局、城管行政执法支队负责辖区大道（区段）沿线两侧乱搭乱建、煤棚及违规户外广告的依法拆除工作，全面规范车辆停放行为，严格按规划设置出入口，对不符合规划要求的出入口一律予以封闭，全面硬化大道（区段）沿线非工地出入口，有效控制污染源，及时收集、清理垃圾，做好大道环卫保洁工作。
（三）建筑美化组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.区住建局牵头，区城管局和城管行政执法支队参与，全力推进所辖城区道路两侧建（构）筑物美化工作，确保路打造为示范样板路。第七届湘台会召开前所有临街建（构）筑物必须清洗、刷新一遍。
2.主干道临街建筑防盗网一律改为内装式防盗网，空调外机一律按规定设置，严禁空调水直排人行道。
3.临街多层建筑除垂直绿化外，一律实行平顶改坡屋顶。
4.加快实施门面通透行动，人民东路、路、郴江路城区段等主要街道临街门店的卷闸门一律改为通透式玻璃门。
5.全面清理临街可视范围内的杂物及乱搭乱建现象。
（四）环境卫生整治组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.区环卫所“两处一镇”负责组织全面清理卫生死角。
2.负责完善环卫配套设施，加大道路清洗保洁力度，保持果皮箱外观整洁，及时清运垃圾，做到沿途不洒漏，提高城市垃圾收集清运效果。
3.区住建局负责从严整治基建工地，督促所有基建工地的围挡提升标准并进行清洗、刷新；区渣土管理执法大队负责规范渣土运输，严格执行渣土停运禁令。
4.区爱卫办负责做好每周五的“三清一化”等全民卫生活动。组织发动各单位认真开展单位庭院爱卫达标工作及“除四害”工作。
5.区“门前三包”领导小组办公室负责组织“两处一镇”抓好辖区内“门前三包”及“十不准、十处罚”工作。
6.区环卫所负责做好辖区内道路隔离护栏、清洗保洁工作。
7.工商分局、区食品药品监督管理局、环保分局、区卫生局、城管行政执法支队等负责加快推进门店清洁行动。对所辖城区所有临街洗车场、小餐饮等易影响市容市貌的门店，必须达到食品药品监督、环保、卫生、城管等部门提出的标准后，方可办理营业执照。对已取得营业执照但不符合条件的门店，责令其限期整改；逾期不整改或整改不到位的，依法吊销其营业执照。切实加大对无照经营行为的依法取缔工作力度。
8.区卫生局、区文化局、工商分局、公安分局、区质监站负责按照国家卫生标准，依法彻底整治“六小行业”（小饮食店、小美容美发厅、小歌舞厅、小浴室、小旅馆、小网吧）。
9.区住建局、区城管局、城管行政执法支队、“两处一镇”负责加大“城中村”及城乡结合部卫生整治工作力度，严格控制、管理家畜家禽及宠物饲养行为。各村组要组建清扫保洁队伍，建立长效管理机制。
10.区环卫所、“两处一镇”负责加大改制企业、铁路及铁路沿线环卫保洁工作力度。
11.区城管局负责完成所辖城区所有非工地出入口的硬化工作。
12.区环卫所要将所有作业车辆（清扫、清运、洒水车等）进行喷漆、刷新。
（五）城市公用事业管理组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.区市政公司负责加强市政设施维护管理，确保路平、沟通、灯亮，所有公共设施遭到破坏后应在12小时内修复。加强桥梁、地下通道和隧道、下水道、路灯等设施管护，杜绝因管护不到位引发的安全事故。
2.公安分局、市交警三大队负责从严查处损坏、偷盗市政公用、园林、环卫、交通设施的违法行为。
（六）园林绿化组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.加强园林设施清洗保洁、维护管理工作。
2.负责完成所辖城区临街、闲置边坡的绿化处理，及时补植、修剪苗木，加强抗旱保绿工作。
3.9月5日前，区城管局负责在辖区内主要街道、主要节点、参观线路沿途、会场周边摆放鲜花。
（七）市场整治组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.区商务局负责推进农贸市场改造，加强农贸市场管理，落实管理考核责任制。
2.根据国家卫生城市标准，加大市场管理，杜绝外溢现象。
3.制定出台农贸市场经营优惠政策，从根本上解决入市经营问题。
4.加快推进净菜入市经营工作。
（八）交通运输秩序整治组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.区交通运输局、公安分局、市交警三大队负责从严整治道路交通秩序，禁止农用车、不洁车辆、超载车辆、大型油罐车、违规渣土运输车辆进城行驶。
2.公安分局、市交警三大队要加大对所辖城区车辆乱停乱放行为的整治力度，强化“限摩规电”工作，着力提高道路通行能力，尤其要加大大道交通整治力度，杜绝乱停车现象。
3.完善停车场规划和建设管理，规范所辖城区路面停车秩序，尽快完成停车泊位施划工作。
4.区交通运输局、公安分局、市交警三大队要组织开展公交车、出租车、客运车辆集中整治工作，加强驾驶人员业务培训，规范司乘人员行为，倡导文明营运，创建文明服务窗口，要提高公交客运服务水平，优化公交营运线路，规范公交车、出租车停靠秩序。
（九）环境质量整治组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.环保分局牵头，区经信局、公安分局、区文化局、工商分局、区住建局参与，负责有效控制社会生活噪声、工业噪声、建筑施工噪声及大气污染。
2.区城管局、区水利局负责加大郴江河整治工作力度，确保河道保洁率达到95%以上。
（十）市民文明教育组
责任领导：
组长：
责任人：
工作任务：
1.区文明办负责深入开展市民文明素质教育，推动全社会形成讲文明、树新风的风尚。
2.区委宣传部加大宣传力度，为城市环境综合整治活动营造良好氛围。
3.区教育局负责组织所辖城区学校开展学生文明教育活动。
4.区城管局、“两处一镇”负责组织市容市貌监督员上街对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等行为进行纠章处罚。
五、工作要求
（一）统一思想，明确责任。各单位要充分认识到开展城市环境综合整治活动对于提升我市城市品位、展示良好形象、提高知名度和美誉度的重要意义，严格按照工作方案要求，各责任单位都要根据各自的工作任务制定具体实施方案和工作时间表，切实开展专项整治工作，确保所辖城区面貌焕然一新。
从刚才检查的情况来看，还至少存在着五个需要进一步整改的地方：一是商贸街的路侧石还没有改造到位；二是集镇主干道路两侧车辆有序停放还需进一步加强引导；
下阶段，要进一步从一下五个方面
一是重视程度不够。相关职能部门缺乏实施管理力度，存在重突击轻经常，重治标轻治本的思想。二是存在畏难思想。要保持好的环境卫生状况，就要坚持不懈，没有一劳永逸的措施，这就是环境卫生整治活动年年搞的原因。我们的干部普遍存在着怕的思想，怕麻烦、怕动手。三是存在松劲思想。认为环境卫生状况管好了没有多大实效，群众也得不到多大实惠，所以能拖则拖，认为松一松、歇一歇无关大局。思想上总认为群众素质意识差。搞环境卫生管理，动态性大，再要加上高标准就无法无力了。四是存在怕花钱的思想。大家都清楚，要使环境变优变美，必须要用人工，要添设施，要花钱。有的单位认为要用钱的地方很多，不值得在卫生上花费大量的资金，即使花了钱也起不到多大效果，没有积极性，不舍得投入。五是群众的卫生意识不强。由于没有受到系统的卫生教育和引导，不少群众没有养成良好的卫生习惯，不懂得珍惜环境资源，随地吐痰，乱丢纸屑烟头，乱倒垃圾等不文明、不卫生的行为时有发生。这些问题是导致环境卫生状况差的主要原因。要彻底改变我镇的环境面貌，必须要克服上述存在的问题，但这不是一天两天就能完成的，特别是提高群众的文明素质更需要长期不懈的努力。我们要从现在做起，从我做起，扎扎实实搞好环境卫生管理工作。而当前的首要任务是开展“集镇环境综合整治活动”。
三、实施方案
集中整治时间为一个月，从3月13日至4月13日，具体分三整治。
第一阶段为调查摸底阶段至3月10日为，各职能部门结合自身特点，排查本单位在集镇环境整治中存在的主要问题。摸清和掌握第一手资料，拟出整治方案。此项工作已从从3月初起全面展开，目前已基本结束，各部门也已拿出了各自的整治方案。
第二阶段为集中整治阶段，有关职能部门要根据各自的职责和任务相互配合形成合力，按照整治要求，全面开展整治工作。此项工作从今天动员会议起正式展开，时间到4月7日，共25天。
第三阶段为验收提高阶段，由镇农村办公室牵头，组织相关部门对整治情况进行检查验收，对存在的问题督促整改完善，建立长效管理机制。时间到4月13日，共6天。
四、工作措施
1、明确工作纪律：各职能部门要把集镇环境综合整治摆上重要位置，并由部门主要负责人直接负责，要集中物力、人力、财力，坚决杜绝推委扯皮，做到统一部署，相互配合，集中整治，有效提高集镇环境卫生工作新水平。
2、明确分工，明确职责：各职能部门内部要落实责任包干区和包干路段，责任区域包干范围内要立责任公示牌，形成相互监督的工作机制。对集镇沿街门前“三包”的落实，要与私营业主和户主签订集镇环境卫生责任书。
3、工作例会：根据集镇环境卫生整治的工作部署，镇成立镇区环境综合整治工作小组（名单附后），并实行每周三、五下午4：00工作例会制度，所有参与部门共同参加，并对照集镇整治的工作方案，认真排查难点、重点，谋划对策措施，明确阶段性目标任务。通过工作例会制度，在统一思想认识的基础上，寻求解决问题的有效途径，圆满完成集镇环境卫生整治的工作目标。
4、工作督查：镇建立以督察办等职能部门为主的督查领导小组，督查小组的职责主要是定期或不定期地对集镇环境卫生整治工作进行督查，并按照整治工作的要求进行考核，考核结果就是计奖依据。
5、奖惩制度：镇设定集镇环境卫生整治奖励基金。通过考核对责任到位、工作措施有力、成效显著的单位和个人给予一定的奖励；对工作不力、推委扯皮、效果较差的年终要与发放工资相挂钩。
6、确保有效投入：镇积极筹措资金，并由财政排出专项资金，为集镇基础设施建设、相关设施添置提供资金保障。同时，运用市场化运作方式，引导和鼓励社会资金参与集镇建设，形成多元投资机制，确保整治工作顺利开展。
今天，市检查组莅临我镇对我镇市容环境卫生进行检查指导，按照检查日程安排，我代表某某镇委、镇政府对我镇市容环境卫生工作向各位作简要汇报：
一、我镇市容环境卫生工作开展情况
在镇党委、政府的高度重视和市城管局的大力支持下，我镇城市管理工作取得了明显成效，200*年成功跨入省卫生镇行列，并在去年底顺利地通过了省卫生镇年审验收，城市形象不断提升，城市魅力不断增加，为我镇三个文明建设和人们群众身体健康营造了一个良好的城市环境。近段时期以来，我镇城管战线上的广大干部职工励精图治，兢兢业业地做好各项市容环境卫生工作，城市管理工作质量日益提高，主要体现在“五个进一步”。
（一）公用事业管理机构和人员配置进一步落实到位
根据市委市政府的统一工作部署，我镇成立了公用事业服务中心和各村（社区）环境卫生管理办公室。公用事业服务中心于前日正式挂牌成立，市城管局有关领导亲临我镇出席挂牌仪式；20个村（社区）环境卫生管理办公室于4月17日正式挂牌成立。目前，我镇公用事业工作机构和工作人员全部落实到位，公用事业服务中心下辖环卫所、园林公司、路灯公司和各村（社区）环境卫生管理办公室。环卫所担负镇中心区的街道路面保洁工作，现有环卫工人89人；园林公司负责全镇的绿化美化工作任务，现有绿化工人90人；各村（社区）环境卫生管理办公室按照属地管理办法，负责本社区内的环境卫生管理工作，现共有工作人员700多人，其中，日常巡查管理人员104人、清洁员458人、绿化工人51人、除“四害”人员114人，公用事业服务人员达到了全镇常住人口总数的3%。
（二）城市管理规章制度进一步完善
为规范城市管理，我镇政府根据国家、省、市有关城镇管理的法规，结合本镇实际，制定了《某某镇城市环境卫生管理规定》、《某某镇建设管理规定》、《某某镇市政管理规定》、《某某镇城市环境卫生属地管理办法》等规章。制定了《某某镇“门前三包”卫生管理制度》、《某某镇户外广告整治工作方案》、《某某镇“人力三轮车”整治工作方案》、《某某镇主干道路整治工作方案》等工作实施方案，使我镇城市管理工作日益规范化、制度化，有力地指导各项工作顺利开展。
（三）环卫基础设施档次进一步提高
不断加大对环卫基础设施建设的投入，为了整治露天堆放垃圾现象，我们通过近几年的的悉心经营，共建设了27座地坑式垃圾沉箱。除了2个扶贫村尚未建设完成，其余各村（社区）都已经拥有1—2个垃圾沉箱，使全镇大部分范围内看不到垃圾露天堆放。这一做法得到了上级有关部门的充分肯定，这个月初，市建设“五有”新村工作领导小组还专门派员前来参观考察垃圾沉箱的建设情况。我镇投资兴建的××环保发电厂于去年正式投产运作，垃圾处理量达到1200吨/日，年发电量达到2.61亿度，不仅有效地处理了本镇的垃圾，还承担着周边7个兄弟镇的垃圾处理任务。另外，购置了一批环保果皮箱，按街道人员流量确定间距，在主要道路上放置。
（四）环境卫生保洁工作进一步加强
根据当前形势发展的需要，对镇中心区大街小巷的保洁时间由原来的16小时提到了现在的18小时。环卫工人在每天早上7时前基本上完成当日普扫，保洁工作一直做到到晚上23：00，使整个白天街道保持整洁。购置了“牛皮癣”清洗设备，对“牛皮癣”进行跟踪治理，除每天专门派出3人用清洗机沿街进行清洗外，还发动广大环卫工人在各自负责的路段上，做好保洁工作的同时，对“牛皮癣”行为进行现场监控，取得了一定的成效，维护良好的镇容镇貌。
（五）城市绿化美化水平进一步提升
通过多年的绿化建设，全镇的绿化面积有××公顷，镇中心区绿化面积××公顷，绿化覆盖率为31.15%；中心区外绿化面积××公顷，绿化覆盖率为30.48%。绿化主干道路17条，绿化面积××平方米；绿化次干道21条，绿化面积××平方米；公园16个，绿化面积××平方米；广场2个，绿化面积××平方米。同时，根据全市的统一动员部署，我们积极开展绿化美化建设，种植人行道树2000多株、灌木2万多株，绿化草坪6500多平方米，
二、我镇市容环境卫生工作尚存在的问题
1、市民社会大卫生观念不强。不少市民社会公德感不强，不珍惜环卫工人辛勤劳动的成果，随意倒垃圾、随手扔垃圾、烟头、随地吐啖、高空抛物等现象时有发生，未能形成多扫不如少扔的观念，有时一段刚刚打扫干净的路面，没过多久又被破坏，给环卫工人的工作增加了很大的压力。
2、卫生死角仍然存在。一是在一些相对比较偏僻的农村，由于监督检查较少，形成卫生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界线不明，形成卫生死角；三是一些道路旁边的餐饮店乱倒潲水和垃圾形成的卫生死角；四是一些废品收购店旁边和拾荒者聚集点形成的卫生死角。
3、占道经营、摆放、摆卖行为尚未得到彻底整治。有的业主不按要求围档，建筑材料乱堆乱放，影响了市容市貌；一些店铺、排挡等将东西摆到店外，占住人行道。
4、农贸市场卫生管理工作力度还有所不够。我镇中心区老市场已经有10多年时间，由于设施方面的先天性不足，给卫生管理带来了一定的难度，存在着一些脏、乱、差现象，随着××新市场的建设和投入使用，要以此为契机，抓好集贸市场管理，按高标准管理好市场，统一进行划行就市，高台摆卖，保障市场环境卫生和食品卫生。
三、下一步工作打算
为切实做好我镇市容环境卫生工作，贯彻落实市政府进一步加强我市市容环境卫生管理工作的意见，努力实现“国家卫生镇”全履盖的目标，今后一段时期内，我们要切实做好“五个加强”，为我镇即将举办的第三届“××节”提供一个良好的环境，为我镇经济社会全面、协调和可持续发展营造一个和谐的空间。
一是加强环卫设施的投入和提高环卫工人的待遇。进一步加大投入，完善各项环卫设施，提高环卫设备、工具的档次，取缔手扶拖拉机运输垃圾和敞开式手推垃圾车，代之于封密式的垃圾运送车，提高机械化清扫化清扫程度，对已经进行改造升级的沥青路，要逐步实现机械清扫。提高环卫工人的待遇，保障与同等劳动强度的待遇持平，调动环卫工人的工作热情和积极性。
二是加强宣传教育，发动全民共同参与。在电视、报纸等媒体上加强对环境卫生工作的宣传力度，树立环卫行业的正面典型进行大力宣传和推广；切实搞好每年4月份的“爱卫月”宣传教育活动，印发传单、倡议书广为散发；。
三是加强监督检查，确保工作落实到位。。在原有的每月城管工作检查评分制度的基础上，继续加大监督检查工作力度和实施奖惩措施，对检查的情况不仅仅通报分数，还要对存在的问题进行通报，并限期进行整改。
四是加强部门之间的统筹协调。城管工作，需要全社会、各单位和人民群众的共同参与配合，要进一步落实好“门前三包”制度，各单位、社区要认真落实好门内达标制度。要加强各部门的统筹协调，尤其是公安、城建、工商、交通等部门要积极配合做好城管工作，确保各项城管工作措施落到实处。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节。按照“属地管理、分级负责、源头监管、标本兼治”的原则，着力构建和完善农产品质量安全执法监管、标准建设、检验检测、质量认证、风险应急五大体系建设，深化农产品质量安全专项整治，健全监管体制机制，推动全县农产品质量安全监管工作取得新进展，不断提高我县农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农业增效农民增收。
二、总体目标
围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件总目标，着力构建和完善县、乡（镇）二级农产品质量安全监管体系，年底前100%实现县、乡（镇）农产品质量安全监管服务机构全覆盖。建立健全相关责任制度和监管制度，责任到人；继续深化农产品质量安全专项整治，消除风险隐患，大力推进农业标准化示范基地创建活动，确保全县蔬菜、水果等农产品农药残留例行监测速测法定性监测合格率平均达到95％以上。
三、工作重点
（一）加强监管机构建设
1、建立和完善质量安全监管体系。2012年县、乡（镇）要完成组建专门的农产品质量安全监管服务机构的工作。做到“六有”，即有机构、有人员、有职能、有场所、有设备和有经费。县、乡（镇）级农产品质量安全监管服务机构可依托现有农业技术推广部门和水产畜牧机构通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件进行建设。乡（镇）级农产品质量安全监管服务机构建设要纳入2012年基层农业技术推广体系改革，可依托现有农技服务机构实施联合建设，也可独立设置；每个乡（镇）至少设置2—3名农产品质量安全监管员，每个行政村至少设置1名农产品质量安全协管员。
2、加强监管机构条件建设。进一步完善县、乡（镇）二级农产品质量安全监管检验检测网络建设，积极向上级申请。配备快速检测所需的交通工具、检测设备、工作用房（办公用房和检测用房不少于40）和运行经费。要督促和引导辖区内农产品生产企业、农民专业合作社经济组织和农产品批发市场、农贸市场、超市等经营企业建立自律性农产品质量安全检测室，配备农产品质量安全的内检员，负责内部农产品质量安全管理工作。
3、加强监管机构能力建设。开展质量安全监管、检测、认证队伍培训。强化“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”复合型农产品质量安全人才队伍培训。县对在岗监管、检测人员轮训2次以上。
（二）加强监管制度建设
1、切实落实生产者主体责任。强化农产品生产者和企业农产品质量安全第一责任人的责任，以农业企业、农民专业合作社、村民委员会和各类农产品生产主体为依托，建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制，将责任落实到每个生产单位和农户，建立农产品质量安全诚信公示制度和不合格产品退出制度。要求企业和农民专业合作社开展农产品质量追溯工作，推广农产品质量安全“五个统一”（即统一品牌和包装标识、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训管理）。开展农产品企业诚信体系建设，实行“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，一律不得享受扶持等优惠政策。
2、建立相应监管制度。积极推行鲜活农产品市场准入制度。加强农产品批发市场、农贸市场、大型超市等市场管理，对包装的农产品实行入市备案、标签标识、定期检查、索证索票等制度，探索对未包装的初级农产品实行入市备案、检验检测合格后上市制度。探索实行农药实名购买制度，积极推进高毒限用农药定点经营和农药经营备案，严格执行兽药经营质量管理规范，实行农药生产、经营和使用溯源管理。建立农产品质量安全举报奖励制度。。县政府对非法制销禁用农兽药、禁用高毒农药、非法添加有毒有害物质等行为实行举报奖励。
（三）加强农业投入品治理整顿及产地环境安全监管
1、加强农业投入品监管。依法强化对农业投入品的监管，严格办证条件，强化证后监管，对不符合法定条件的农业投入品生产、经营企业要依法吊销经营许可证、登记证、营业执照。加强执法检查，严厉打击非法生产、销售、贮存和使用禁用农兽药行为。严查在蔬菜等作物用药中非法添加高毒农药行为和在水溶肥料中违规添加植物生长调节剂行为。督促和指导生产者按照标准使用农药兽药，严格遵守禁用、限用高毒农业管理的有关制度，禁止在蔬菜、茶叶、中草药等作物上使用高毒农药，严禁在养殖环节使用违禁品，建立健全农业投入品使用档案，严格执行农药使用安全间隔期和兽药休药期的规定。支持和鼓励推广物理防治、生物防治、农业防治等病虫害综合防治技术，积极开展农作物病虫害专业化统防统治和农资配送工作。
2、加强产地环境安全监管。开展产地环境质量检测，划分农产品产地安全区域，并在主要农产品生产区域布设定点检测点位，开展定期定点检测，掌握产地环境质量变化动态。重点加强对重金属污染、废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质，以及对用于农业生产的垃圾、污泥、农用薄膜、农用包装物等废气物污染农田的监管，防止造成农产品产地环境污染。进一步加强对重点污染农田的监管，落实相应的废气五排放制度。积极推进农产品产地环境污染的治理修复工作。
3、深化监督检测。进一步完善农产品质量安全例行检查，严格规范检测行为，逐步扩大检测种类品种和检测参数。例行监测工作以主要生产基地为重点，确保所有“菜篮子”主要生产基地全部纳入监测范围。加强监督抽查，针对重点季节、重点区域和重点品种以及重大活动，适时安排监督抽查，提高监测工作针对性。加强会商分析，强化“检打联动”，对监测农兽药超标的种植业、养殖业产品，要及时通报监测结果，并督促各乡镇各部门对产地和经营者进行追溯和依法查处。各乡镇及相关部门要组织制定适宜本区域的农产品质量安全例行检测制度，对风险隐患实施全天候，定点动态跟踪监测，努力提高风险预警能力。依法农产品农药残留、兽药残留等质量安全信息。
4、深入推进专项整治。巩固已有专项整治成果，始终保持高压严打态势，防止出现反复。深入开展农产品质量安全排查治理行动，逐个产品排查问题和隐患，确保取得实效。种植业要以禁限用高毒农药为重点，强化监管；水产畜牧业要继续以“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁物品为重点强化监管；农资打假要在春耕、夏播、秋冬种时期开展专项行动，集中力量查办制售假劣农资和违禁物品的大案要案，深入推进“放心农资”下乡进村。。
（四）大力实施标准化建设
1、加快标准推广。以农业龙头企业、农民专业合作社为主体，以地方特色优势农产品生产为切入点，深入推进标准菜园、果园、茶园、养殖场示范建设。积极开展标准化整体推进示范创建活动、农产品质量安全监管示范创建活动，整体提升标准化水平。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品基地认定、产品认定和登记工作，强化证后监管。
2、加强“三品一标”产地认定和产品认证登记。加强“三品一标”认证体系建设，严格“三品一标”农产品基地认定和产品认证程序，实行数量与质量并存，强化质量。加强“三品一标”农产品证后监管，进一步落实生产制度、技术标准、档案记录、包装标识、质量安全追溯等环节的管理措施。一旦在查验中发现问题农产品，坚决销毁处理。支持“三品一标”企业、基地开展市场营销和品牌宣传，充分发挥“三品一标”增强辐射带动作用，以品牌化带动标准化、推进产业化。
（五）加强农产品质量安全监测预警
1、开展农产品质量安全例行监测工作。各相关部门要严格按照有关文件要求，完成本辖区内肉类、蔬菜、水果、粮油等农产品质量安全例行监测任务。县、乡（镇）两级检测站着重开展农产品生产过程中的督导检查和产品质量安全速测筛查，确保产地农产品生产安全。进一步加强重要节假日、重要会议和重大活动期间的专项和突击检查，确保不发生重大农产品质量安全事件。
2、加强预警分析和联合执法。整合各有关部门农产品质量安全监测资源，强化监测结果信息报送与共享，加强数据采集汇总分析，进一步提升监测预警能力。加强各部门执法监管机构与检验检测机构间的协调配合，根据例行监测和监督抽查结果，加大执法查处力度，做到违规必查，违法必究。
3、加强应急处置和舆情监测。健全县、乡（镇）农产品质量安全信息报送网络，提高信息报送时效性，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。严格信息，决不允许擅自不客观、不全面、不准确的信息误导公众。加强与新闻宣传部门的信息沟通，充分发挥农产品质量安全专家队伍作用，加大正面宣传，正面引导舆论。在突发事件发生时，要做到反应快速、处置及时，按照“依法、科学、有力、有序”的应急处置原则，有效控制事态扩大和蔓延。要按规定和程序及时报告。
四、时间安排
（一）工作部署阶段
制定方案，部署全年农产品质量安全监管工作。各乡（镇）农业部门要围绕我县2012年农产品质量安全监管方案并结合本辖区和本行业实际，制定监管工作方案，切实开展各项监管工作。
（二）工作实施阶段
1、监管体系建设。2012年10月底前县及重点农产品产出地和集中地乡（镇）要完成组建专门的农产品质量安全监管服务机构的工作。做到“六有”，即有机构、有人员、有职能、有场所、有设备和有经费。
2、监管制度建设。县政府与乡（镇）政府签订年度农产品质量安全监管责任状，层层签定责任状、建立相关制度和机制。
3、农产品质量安全监管、检测、认证队伍培训。2012年5月县农业部门制定农产品质量安全在岗监管、检测人员的培训计划，5—11月举办2期以上培训班，对本辖区农产品质量安全监管、检测、认证人员进行培训。
4、加强重要节假日、重要会议和重大活动期间的专项和突击检查。组织相关部门在“五一”、中秋、国庆、中国-东盟博览会以及重要会议、活动等期间加强农产品质量安全监管。
5、农业投入品治理整顿工作。3-4月组织开展放心农资下乡进村宣传周活动。3—6月组织开展全区春季农资打假专项治理行动和蔬菜农药残留专项整治行动，9—12月组织开展全县秋季农资打假专项治理行动。3—12月组织开展农药市场监管年、种子质量执法年和化肥打假专项治理活动。
6、创建农产品质量安全监管示范乡镇。全县创建1—2个农产品质量安全示范乡（镇）。
7、抓好农业标准化建设。县与乡镇创建1—2个共建整体推进农业标准化示范乡镇。
五、责任分工与要求
（一）加强组织领导。按照“地方政策负总责，监管部门各负其责，企业履行主体责任”的食品安全监管责任体系要求，各乡镇政府要把加强农产品质量安全监管列入重要议事日程，统一负责领导、组织、协调本行政区域的农产品质量安全监管工作；要严格实行属地管理，建立主要领导同志亲手抓，分管领导同志直接负责的工作制度；要建立健全工作机制，落实监管责任制，完善综合协调机制，支持监管部门依法履行职责，对监管部门进行评议、考核；要进一步将监管责任重心下移，强化乡镇政府、村委会对农产品质量安全的监管责任。
（二）强化部门协作。县食品安全、农业、工商、质监、公安、经信、卫生、食品药品监管、安监、环保等部门要根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规所赋予的职责，在县政府统一领导下，按照各司其职、相互配合、加强沟通、形成合力的要求，进一步完善监管机制，实行对食品农产品从田头到餐桌全程监管，确保产品质量安全监管工作更加有力、有序和有效。
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